精準發(fā)力 構建“1312”集群發(fā)展格局

——《德州市關于加快發(fā)展先進制造業(yè)集群的實施方案》解讀

□本報記者 唐曉穎 本報通訊員 王君峰

《德州市關于加快發(fā)展先進制造業(yè)集群的實施方案》是《德州市服務民營經濟發(fā)展十二項措施》文件匯編中的重要一項。“《實施方案》的制定出臺，是德州貫徹落實國家、省關于加快發(fā)展先進制造業(yè)集群重大戰(zhàn)略部署的有效舉措，對先進制造業(yè)強市建設有著重要意義，旨在凝聚合力、集聚資源，加快推進新型工業(yè)化，著力打造一批具有國際國內影響力的先進制造業(yè)集群。”市工信局局長孫洪昌表示。

《實施方案》提出，到2025年，初步形成區(qū)域布局合理、主導產業(yè)明晰、創(chuàng)新體系健全、資源要素集聚、鏈群深度融合、特色錯位發(fā)展的“1312”集群發(fā)展格局。何為“1312”集群發(fā)展格局？孫洪昌介紹，加快培育1個省級先進制造業(yè)集群，培育認定3個具有一定區(qū)域影響力的市級先進制造業(yè)集群，12個縣市區(qū)分別打造1個主導產業(yè)突出的縣域先進制造業(yè)集群。在此基礎上，我市持續(xù)發(fā)力，推動集群主導產業(yè)穩(wěn)步提升、競爭力影響力逐步擴大，打造高端裝備、化工新材料、食品等3個產值過1000億元的產業(yè)集群，體育裝備制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術、新能源汽車、輕工紡織等5個產值過500億元的產業(yè)集群。

圍繞加快發(fā)展先進制造業(yè)集群，我市明確了當前及今后一段時間的重點任務：

提升集群科技水平，打造一流創(chuàng)新體系。完善集群協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，建設高水平創(chuàng)新載體，促進創(chuàng)新技術突破應用。

優(yōu)化集群產業(yè)結構，塑強一流制造能力。推動集群高端化、高質化、智能化、綠色化發(fā)展。

壯大集群市場主體，培育一流優(yōu)質企業(yè)。完善骨干企業(yè)培育機制，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。

匯聚集群優(yōu)質資源，營造一流產業(yè)生態(tài)。強化高端人才引育，提升金融服務質效，完善資源要素保障。

完善集群治理方式，構建一流服務環(huán)境。建強集群發(fā)展促進組織，提升集群開放合作水平，創(chuàng)新集群培育評價模式。

參與起草《實施方案》的市工信局技改科科長劉海霞介紹，重點任務包括創(chuàng)新驅動、產業(yè)提升、主體培育、要素保障、服務管理5個方面，是先進制造業(yè)集群發(fā)展的必須要素。其中，創(chuàng)新驅動是集群發(fā)展的核心動力，產業(yè)提升是集群發(fā)展的具體路徑，主體培育規(guī)劃了對集群內不同對象的扶持方式，要素保障匯聚了支持集群發(fā)展的各種資源，服務管理是集群發(fā)展的環(huán)境需求和管理機制。五大重點任務相互關聯(lián)、相輔相成，共同推動集群持續(xù)健康培育、工業(yè)經濟穩(wěn)中提質。

同時，我市還推出了一系列保障舉措加快先進制造業(yè)集群發(fā)展。加強市縣聯(lián)動，對地域相近、產業(yè)相關的縣市區(qū)聯(lián)合創(chuàng)建跨區(qū)域集群，建立專門工作協(xié)調推動機制。加大政策支持力度，統(tǒng)籌現(xiàn)有市級工業(yè)發(fā)展資金，對新建成的國家級、省級集群給予適當支持；加大對集群內符合條件的企業(yè)在股權投資、設備獎補、技改專項貸等政策方面的支持力度，鼓勵符合條件的重大項目積極申報省級重點項目，鼓勵各縣市區(qū)制定相應的集群獎勵政策。建立健全評價機制，市級集群實行動態(tài)管理，健全完善集群高質量發(fā)展指標體系，圍繞發(fā)展基礎、總體思路、提升目標、重點任務、具體舉措、保障措施等方面，構建可考核、能量化、動態(tài)性的評價體系，引導集群“比學趕超”。