原標題：鍛造高質量發展強力引擎——我市扎實推進重點項目建設綜述
黃莊立交橋至三十里鋪大橋北段道路提升工程全線貫通，拓展了城市南部發展空間。記者劉振興攝
□本報記者楊德林 本報通訊員李媛歌 賈瑱
130余公里“兩河牽手”生態廊道全線貫通，長河公園及其續建工程、體育公園等相繼投入使用，德州工程職業學院、體育運動學校等建成投用……自2021年8月起，我市著眼于深化改革、擴大投資消費，成立重點項目建設總指揮部聚力攻堅，加快重點項目建設。3年多時間，先后將96個具有標志性、帶動性基礎設施項目納入清單重點推進。截至2024年底，64個項目竣工投用，完成投資462.05億元。先進制造業強市、區域消費中心城市、食品名市、特色體育名城等建設全面開花，重點項目已然成為支撐德州高質量發展的強有力引擎。
落實重大戰略 以大項目帶動大發展
我市立足未來看當前，跳出項目抓項目，在主動服務和融入新發展格局上謀求新突破，搶抓大運河列入世界文化遺產、國家大力推進大運河文化帶建設機遇，深挖大運河文化內涵，建設德之韻運河文化博物館，統籌推進大運河保護傳承利用，讓蘇祿王御園、四女寺等歷史文化遺產“活起來”。
實施黃河、大運河兩大國家文化公園“牽手工程”，完成9100畝造林、130余公里堤頂路建設，聚力打造大運河國家文化公園德州品牌，全面擦亮“大德之州·好運之河”城市新名片。
搶抓現代水網建設機遇，啟動全域水系連通工程和生態水系建設，每年盤活水資源5億立方米，大幅提升我市水資源循環利用及城區防洪排澇能力。主城區供水工程提前試通水，實現丁東、丁莊、大屯3個水庫長江水、黃河水雙水源、雙管道供水，滿足未來10年市區發展用水需求。
搶抓國家政府專項債投向領域擴大機遇，在交通運輸、倉儲物流、農林水、社會事業、市政和產業園區、新型基礎設施等重點領域謀劃重點項目26個，一批全局性、基礎性、引領性重大工程建成使用，實現在服務和融入新發展格局上走在前。
依托重大項目建設，我市超前謀劃，優化國土空間規劃布局，為城市發展帶來充足空間。以“三區三線”空間要素整合為契機，將重點項目用地涉及永久基本農田調出，納入國土空間規劃，爭取最大空間支持。德城區、天衢新區新增城鎮開發邊界118.22平方公里，為未來15年的發展留足了空間。
緊緊圍繞打造國家區域醫療中心、區域型現代物流樞紐城市、特色體育名城等目標，高水平高質量謀劃實施重大項目。新建東部醫療中心、市傳染病防治中心等4個醫療項目，增加床位3812張、就業崗位6761個。9個新建物流會展項目加快推進，金茂源快遞電商產業園、凱德現代冷鏈物流園區投入使用。建成德州首條國際馬拉松賽道，并成功舉辦馬拉松賽和自行車公路賽等賽事。
創新機制增活力 持續掀起建設熱潮
當下，備受關注的中心城區三八西路下穿京滬鐵路項目現場一派火熱場景，各項工作扎實推進。為破解長期制約德州城市發展的老大難問題，我市確立“一盤棋”思想和上下聯動機制，各部門加強協作、聚力攻堅，成功使這一項目立項獲批。
重大項目建設難題多、涉及部門多，必須加大體制機制創新，合力攻堅突破。市委市政府堅持高位謀劃、高位推動，成立重點項目建設總指揮部，明確分工，細化責任落實，在堅持縱向領導體制不變的基礎上，將項目責任部門、建設單位、服務保障單位、所在地政府等納入指揮部，在指揮部內部以及與服務保障組之間構建起橫向協調體制，減少了層級，打破了部門單位界限，打通了協調路徑，組成目標共同體，凝聚起攻堅合力，實現由“單兵”作戰向“多兵種”協同出擊的改革性轉變。
市重點項目建設指揮部創建問題即時直報“直通車”制度。總指揮部在8個建設單位建立問題直通車聯系點，企業即時直報困難，壓縮了問題解決時間，提高了推進效率。創建問題一線發現機制。市推進保障辦公室和指揮部辦公室深入企業、工地、現場開展一線調研，主動發現排查問題，對不能現場解決的問題及時納入臺賬，實行動態管理。創建重點項目堵點卡點問題閉環解決“五步工作法”，減少中間環節，做到及時化解。通過對堵點卡點難點的直通直報直達，及時掃除了項目建設中的各種障礙。
我市一體建立任務清單、問題清單、責任清單“三張清單”，科學繪制項目全周期進度圖、保障圖“兩張圖”，打造全周期全流程全要素“三全”管理模式，做到任務目標、要素保障、問題解決、責任主體、督導考核的科學配置、精準銜接、高效推進，實現項目全周期推進流程化、完成時序剛性化、責任鏈條清晰化，保證項目建設扎實推進。
在全新的管理機制推動下，3年多來，我市重點項目建設周期均壓縮40%以上。
強化服務保障 助力重點項目扎實推進
臨武高速公路項目于2021年5月7日正式啟動前期手續，2022年3月10日獲核準立項，歷時10個月完成的各類開工前手續涉及74個單位59個大項，審核審查流程270余項，平均約合1天完成1項前期手續，較全省高速公路一般18個月的前期手續辦理周期提前了8個月，刷新了山東省高速公路前期工作最快紀錄。
為全力保障重點項目建設，我市注重發揮資源集聚優勢，建立征地用地規劃、行政審批、資金籌措等服務保障機制，將資金、土地等要素資源向重點項目傾斜，將有限資源用于補短板強弱項、打基礎利長遠的重大項目，凝聚起重大項目建設的強大合力。落實一線調研督導機制，各責任單位和施工企業深入項目現場細致排查問題，多渠道發現堵點，協調聯動、同向發力破解難題，全力護航項目早立項早開工早投用。
我市在全省首推要素保障前置配置改革，按照項目推進全周期全要素全環節“三全”管理流程，項目謀劃階段即繪制全流程“保障圖”，從地方政府、審批部門、建設單位等多個角度，逐環節梳理、逐要素剖析、逐問題研究，形成涉及立項、各類評估評審、方案設計、圖紙審查、招標等全要素清單130項，確保項目定了就干、干就干成。
以重點項目建設為契機，我市各級進一步轉變政府職能，深化政務服務制度改革。創新“容缺+并聯”辦，對44個審批事項實行“信用+承諾+容缺”三聯動極速辦，30分鐘內為東部醫療中心二期項目辦理施工許可證。創新施工許可手續“分段”辦，對不改變用地性質和建筑主體結構前提下利用老舊建筑及非經營性小型施工的主體實行“豁免”辦，實現“拿地即開工”。