□本報記者鄧靜本報通訊員李珍王丁
一塊地、一處院落、一片水塘……這些散落在鄉(xiāng)村的資產(chǎn)資源，其處置和流轉(zhuǎn)，曾是農(nóng)村長期面對的難題。如何真正釋放這些資產(chǎn)資源的市場價值？我市通過全力推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易改革，定規(guī)則、強監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，一系列舉措不僅喚醒了鄉(xiāng)村“沉睡”資源，更是鼓起了村集體的“錢袋子”。
平臺交易 全程公開陽光透明
鼠標輕點，報價實時跳動。近日，在夏津縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺上，宋樓鎮(zhèn)趙官屯村村集體所有的67.5畝土地，租賃價格經(jīng)過多輪競價角逐，從起拍價每畝每年700元，最終攀升至800元成交，收益實現(xiàn)大幅增加。
“全程網(wǎng)上公開競價，陽光透明，村民明白、村干部清白，工作開展起來也更有底氣！”趙官屯村黨支部書記潘光深說。
曾經(jīng)在許多地方，農(nóng)村“三資”管理都被視為一筆“糊涂賬”：出租靠人情、簽約隨口說、租期無限長、租金多年不變……集體利益悄悄流失，腐敗問題、基層矛盾由此滋生。
面對這一普遍性難題，我市進行了多次清產(chǎn)核資深入摸排，并通過一場深入肌理的產(chǎn)權(quán)交易專項整治，系統(tǒng)性構(gòu)建起新的交易秩序和管理體系。
縣、鄉(xiāng)、村三級迅速建起“六有”交易服務(wù)機構(gòu)，人員、場地、設(shè)備、制度、經(jīng)費、平臺一一配齊。
《德州市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源規(guī)范管理辦法》出臺，明確標的額以上的農(nóng)村集體資產(chǎn)必須進入市場公開交易；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委等9部門聯(lián)合制定《關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范化建設(shè)的意見》，成立市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會，各方分工明確、各司其職、協(xié)同推進。
一支懂政策、懂法律、精業(yè)務(wù)的專業(yè)化隊伍，活躍在縣、鄉(xiāng)、村三級，為產(chǎn)權(quán)交易提供全方位服務(wù)，打通政策落地“最后一公里”。截至目前，全市累計完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易總量1.68萬宗、27.71億元。其中，2025年上半年，全市交易總量552宗、1.22億元。
市場競價 集體資產(chǎn)保值增效
5月20日，在天衢新區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，宋官屯街道東曹村的多名村民代表靜靜地注視著電子大屏。隨著數(shù)字不斷跳動，經(jīng)過276輪報價，村里沿街綜合樓的租賃價格最終以每年71.74萬元成交，溢價率達154.5%。“確實沒想到最終成交價這么高。年底鄉(xiāng)親們能拿到更多分紅了。”村民代表孫濤說。
這場激烈的競價，正是天衢新區(qū)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易改革、推動集體資產(chǎn)保值增值的生動體現(xiàn)。自去年構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級交易體系以來，村集體資源的價值不斷被激活。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平均溢價率較傳統(tǒng)交易方式提高67%，有效實現(xiàn)了集體資產(chǎn)效益最大化。
在這一過程中，天衢新區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺發(fā)揮著核心支撐作用。平臺整合了全區(qū)254個村（社區(qū)）的集體資產(chǎn)，將每處資產(chǎn)的面積、權(quán)屬、歷史交易等信息清晰歸類、統(tǒng)一納入，實現(xiàn)陽光交易。
如今，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺成為各縣市區(qū)的標配，每一筆通過平臺完成的產(chǎn)權(quán)交易，不僅實時錄入集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理臺賬，交易資金也嚴格按財務(wù)制度規(guī)范入賬，真正實現(xiàn)“交易—登記—入賬”閉環(huán)運行。
這一機制，有效激活了大量長期閑置的鄉(xiāng)村資源。以往“沉睡”的荒地、閑置的廠房，如今一經(jīng)上線，便迅速煥發(fā)新生，為村集體帶來實實在在的收益。
武城縣將8萬多農(nóng)戶、72萬畝家庭承包地的確權(quán)信息，以及村莊成員、資產(chǎn)資源、股權(quán)量化、收益分紅等關(guān)鍵產(chǎn)權(quán)要素，全部納入農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心信息化平臺，實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)交易的規(guī)范化。
“產(chǎn)權(quán)進了平臺，就像資產(chǎn)有了‘身份證’，交易有了‘監(jiān)督員’，在公開競爭的環(huán)境中，農(nóng)村集體資產(chǎn)突顯出其市場價值，實現(xiàn)保值增值。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心黨總支副書記張丙華說。
除了“價高者得”的正向競價，“價低者贏”的反向競價也在為村集體省錢。
與傳統(tǒng)競拍相反，反向競價是從最高限價開始逐步向下競標，在確保所有競標方資質(zhì)審查通過的前提下，價格越低越具競爭力。這種模式適用于村級工程招標、服務(wù)采購等領(lǐng)域，通過競爭切實降低支出。
對接“大市場” 農(nóng)戶得便利享實惠
土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的重要組成部分。根據(jù)《德州市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源規(guī)范管理辦法》，超過50畝的耕地流轉(zhuǎn)必須進入平臺交易。如今，越來越多的農(nóng)戶主動將小面積土地通過平臺流轉(zhuǎn)。
武城縣郝王莊鎮(zhèn)大王莊村的羅維峰常年在外務(wù)工。近日，他在“掌上農(nóng)經(jīng)”小程序發(fā)布了4畝土地的流轉(zhuǎn)信息。很快，武城縣創(chuàng)豐農(nóng)業(yè)種植合作社的趙建波看到信息，雙方在線溝通、達成意向，直接通過小程序簽訂電子合同。
“以前必須來回跑、見面簽，現(xiàn)在方便多了，在外地也能掛信息，手機簽合同，還有縣、鎮(zhèn)、村三級審核蓋章，特別踏實。”羅維峰說。趙建波也通過線上簽約，成功流轉(zhuǎn)了300多畝土地。
“如今，只要涉及產(chǎn)權(quán)交易，農(nóng)戶的第一個念頭就是‘上平臺’——放心、省心，更不怕吃虧！”平原縣龍門街道水坑王村黨支部書記王衍海說。
此前，當(dāng)?shù)匾蛔鶑U棄葡萄園，因承包方欠租跑路，遺留了大量廢棄葡萄棚，包括保溫被、鋼結(jié)構(gòu)等材料。這些資產(chǎn)本身仍有價值，但對村民來說無法直接利用。若想復(fù)耕，村民還需自費清理。
了解情況后，街道辦指導(dǎo)該村將這批地面資產(chǎn)在山東省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺上公開發(fā)布，進行競價轉(zhuǎn)讓。村集體明確起拍價，并特別約定“競得人須自行承擔(dān)拆除和清運工作”。
信息上線后，迅速吸引了來自河北周邊市縣、聊城及我市臨邑、陵城、平原等地的葡萄種植戶參與競拍。經(jīng)過多輪競價，最終以鐵制品2260元/噸、保暖棉2.8元/斤的價格成交，溢價率分別為13%、47%，村民租金得以清償。
與水坑王村相鄰的康莊村，多個農(nóng)戶共同委托村集體將582畝土地掛牌流轉(zhuǎn)，報價為每畝每年1000元，最終成交價為每畝每年1410元，溢價率40%，遠超村民預(yù)期。
平原縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責(zé)人表示，平臺交易打破了土地流轉(zhuǎn)的地域限制，擴大了潛在交易對象范圍，顯著提升成交概率。同時，通過集中流轉(zhuǎn)和公開競價，實現(xiàn)農(nóng)戶利益最大化。