生態(tài)宜居、活力四射的中心城區(qū)。記者姜偉攝
□本報(bào)記者王志強(qiáng)本報(bào)通訊員李媛歌賈瑱
“十四五”以來，109個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目，524億元投資，實(shí)施類與儲備類并舉，基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)共進(jìn)，體量與質(zhì)量兼具。這些拔地而起的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，匯聚成德州蓬勃向上的新優(yōu)勢，成為拉動(dòng)區(qū)域投資、托舉高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。
從“十四五”開局之年起，德州聚焦城市發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新構(gòu)建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，全面打響城市能級提升的攻堅(jiān)戰(zhàn)。長河公園的碧波延展、體育公園的活力迸發(fā)、文化科技中心的功能豐富……一批批重點(diǎn)工程的落成啟用，不僅顯著拓展了城市發(fā)展空間，更提升了城市品質(zhì)內(nèi)涵，讓“富強(qiáng)、活力、幸福、美麗”的新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市愿景，從紙面走向地面，化為群眾觸手可及的幸福實(shí)景。
創(chuàng)新機(jī)制破壁壘 打通項(xiàng)目建設(shè)“快車道”
速度，是衡量改革成效最直觀的標(biāo)尺。
臨武高速公路項(xiàng)目從前期手續(xù)啟動(dòng)到核準(zhǔn)立項(xiàng)，涉及74個(gè)單位、59個(gè)大項(xiàng)、270余項(xiàng)流程，僅用10個(gè)月，較全省常規(guī)周期提前8個(gè)月，創(chuàng)造了山東省高速公路前期工作的最快紀(jì)錄。
“快”的背后，是刀刃向內(nèi)的改革勇氣，是機(jī)制創(chuàng)新的系統(tǒng)重構(gòu)。
2021年，德州市委、市政府以“開局即決戰(zhàn)”的擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)體系。49家單位不再是“單兵突進(jìn)”，而是結(jié)成“集團(tuán)作戰(zhàn)”的共同體，打破條塊管理壁壘，厘清權(quán)責(zé)交叉地帶。資金、土地等要素向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜，凝聚起“好鋼用在刀刃上”的強(qiáng)大合力。
機(jī)制的創(chuàng)新，根植于源頭求解與流程重塑。德州以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，引導(dǎo)各級各部門以“逢山開路、遇水架橋”的銳氣推動(dòng)流程再造。創(chuàng)新“容缺+并聯(lián)”辦，對44個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)行“信用+承諾+容缺”三聯(lián)動(dòng)極速辦；創(chuàng)新施工許可手續(xù)“分段”辦，對不改變用地性質(zhì)和建筑主體結(jié)構(gòu)前提下利用老舊建筑及非經(jīng)營性小型施工主體實(shí)行“豁免辦”，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。這一系列改革直接推動(dòng)項(xiàng)目周期壓縮40%，審批提速70%。
德州用實(shí)踐證明：破除體制機(jī)制的“梗阻”，就能打通項(xiàng)目建設(shè)的“快車道”。
民生圖景變實(shí)景 繪就幸福德州新畫卷
發(fā)展的溫度，體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)民生項(xiàng)目上。
“十四五”以來，109個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在重大戰(zhàn)略落實(shí)、城市基建完善、公共服務(wù)優(yōu)化等領(lǐng)域全面開花。昔日的規(guī)劃圖，化為惠及千家萬戶的生動(dòng)實(shí)踐。
文化鑄魂，千年文脈綻放新光彩。搶抓大運(yùn)河文化帶建設(shè)機(jī)遇，“德之韻”運(yùn)河博物館群拔地而起，蘇祿王御園、四女寺等歷史遺跡煥發(fā)新生。黃河、大運(yùn)河130公里生態(tài)堤頂路，如綠色絲帶串聯(lián)起兩岸錦繡；9100畝新造林，筑起德州生態(tài)屏障。文化體驗(yàn)廊道獲評省級交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展十佳示范案例，成為“詩與遠(yuǎn)方”的最佳注解。
推進(jìn)國家市級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，大幅提升水資源循環(huán)利用與城區(qū)防洪排澇能力。河河暢通、河庫專通、庫庫連通，織就一張集水資源保障、防洪除澇、綠色生態(tài)、道路暢行、文旅融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的“三通六帶”現(xiàn)代水網(wǎng)。
基建提速，城市“動(dòng)脈”更強(qiáng)健。臨武、德鄆高速即將通車，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。G104寧津至臨邑段、S323夏津段等國、省道建成通車，極大改善區(qū)域交通條件。三八西路下穿京滬鐵路、大學(xué)路東部地下管廊、黃莊立交改造等項(xiàng)目，持續(xù)完善中心城區(qū)路網(wǎng)，拓展城市空間，便利市民出行。
民生提質(zhì)，幸福生活有保障。教育是民生之基，新建、擴(kuò)建5所高等院校、2所高中、5所幼兒園，德州工程職業(yè)學(xué)院、德州職業(yè)技術(shù)學(xué)院職教能力提升項(xiàng)目落地見效，有力推動(dòng)“職教名城”創(chuàng)建與基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。健康是民生之需，東部醫(yī)療中心、市傳染病防治中心等4個(gè)醫(yī)療項(xiàng)目，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給更加充足。休閑是民生之樂，521畝核心地段建起市體育公園，與長河公園及續(xù)建項(xiàng)目有機(jī)連通，形成占地2300余畝的城市“綠肺”和多功能活動(dòng)空間，成為市民休閑健身的首選地。集文化、旅游、科普于一體的市文化科技中心，將顯著提升公共文化服務(wù)水平，豐富市民精神家園。
項(xiàng)目集聚強(qiáng)動(dòng)能 鍛造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬支撐”
重點(diǎn)項(xiàng)目不僅是民生工程，更是經(jīng)濟(jì)引擎。
在天衢國際會(huì)展中心，一期展覽中心已完成綜合驗(yàn)收，二期會(huì)議中心正式投入使用。該會(huì)展中心總經(jīng)理安曉東介紹：“相比過去廣場開放空間，室內(nèi)專業(yè)展廳展覽效果大幅提升，具備全天候使用能力，更好滿足企業(yè)展示與市民消費(fèi)需求。”
目前，會(huì)議中心已成功舉辦家電家具展、汽車展等活動(dòng)。與會(huì)展中心一樣，重點(diǎn)項(xiàng)目正賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓發(fā)展與振興同頻共振。
新建金茂源縣鄉(xiāng)村配送中心、德州天衢國際會(huì)展中心等9個(gè)物流會(huì)展項(xiàng)目，助推上下游產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)。會(huì)展面積新增約16萬平方米，主城區(qū)快遞分揀配送效率提升60%，物流成本下降近20%。
記者在位于平原的中國（德州）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園內(nèi)看到，人才公寓項(xiàng)目一期6棟樓主體已全部封頂。該產(chǎn)業(yè)園聚焦“高”品質(zhì)、“深”加工、“新”業(yè)態(tài)，助力國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與國家食品安全示范城市創(chuàng)建，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。據(jù)了解，該項(xiàng)目占地1.1萬畝，配套建設(shè)農(nóng)業(yè)食品智慧供應(yīng)、檢驗(yàn)檢測、研發(fā)共享、成果轉(zhuǎn)化和會(huì)展交易5大平臺。
城鄉(xiāng)融合，鄉(xiāng)村振興。陵城區(qū)國際釣魚基地投入使用，依托水資源優(yōu)勢，切實(shí)把“水文章”做足做活，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，打造新的消費(fèi)熱點(diǎn)與模式。
如今，一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目拔地而起、串珠成鏈，成為集聚新動(dòng)能、鍛造產(chǎn)業(yè)長板的“硬支撐”。