聊城市成立全省首支專職校警隊伍，開展“1+4”高峰勤務——守護校園安全有了“新解法”
5月23日中午，隨著指針來到11：30，位于聊城市東昌府區的北順小學進入放學時間。緊鄰著全市主干道東昌西路，校門口周邊的人真不算少，除了接學生的家長，還有很多過往市民。
不過，北順小學門口并沒有出現擁堵。只見每個班的學生排著整齊的隊伍，出校門后按照設定的路線迅速向兩邊分散。校門口，一名警察正在幫助引導學生。稍外圍的馬路上，兩名交警在指揮交通。一旁的大喇叭發出提醒：“請注意，三年級一班正在放學。”
如何保障學生上下學安全，是家長、學校、社會共同關心的問題，考驗著基層治理的智慧。
去年下半年以來，聊城市公安局在“星空護學”基礎上開展“1+4”高峰勤務，并以“一校一策”精準治理守護校園安全。
“校園安全連著千家萬戶，關系民族未來，是一項民生工程、系統工程、底線工程。”聊城市副市長、公安局局長李強表示，“我們將持續深化‘高峰勤務’機制，以堅守換安心，用擔當筑平安，切實以警察的‘辛苦指數’換取師生的‘安全指數’。”
打造“星空護學”升級版
若要探尋“高峰勤務”的緣起，需要將時間撥回到三年前。
每到放學高峰期，學校周邊人流量、車流量劇增，尤其在夜晚，光線昏暗，治安隱患與交通風險增多，學生面臨的不安全不穩定因素增多。對一些人口大縣來說，這個問題更明顯。比如位于冀魯豫三省交界處的莘縣，全縣人口110多萬，建有學校400多所。在晚自習放學高峰期，校園周邊安全防控和交通疏導壓力一度較大。
為了破解這一難題，聊城市公安局2022年開始部署“123星空護學”行動，就是在學校晚自習放學高峰期，由1輛警車、2名警員，實現校門口30分鐘全時守護。這一工作模式取得良好效果，校園周邊環境有了顯著改善。
“‘星空護學’是警力的精準投放，把有限的警力配置到最容易發生問題的關鍵環節。”聊城市公安局副局長李恒慶說。一般而言，大部分學校處于城市較為繁華的地段，人口密集，商業發達，也因此存在風險點和安全隱患。
莘縣的創新探索取得成效后，“星空護學”模式得到了進一步拓展延伸。去年秋季學期開學后，聊城市公安局聯合教育部門根據學校師生人數、周邊交通狀況等因素確定1314所重點學校，將“星空護學”升級為“高峰勤務”，即除了每天晚上進行“星空護學”外，在上午上下學、下午上下學四個高峰時段開展護校安園。其他學校明確安全責任人，派出所加強指導和巡查，建立“護學崗”。
“我們部署警力時定人、定崗、定責，確保校園門口見警察、校園路段見警車、校園周邊見警燈。換句話說，就是讓有學生的地方就有警察，給學生和家長滿滿的安全感。”李恒慶說。
“高峰勤務”效果明顯。今年以來，聊城市累計出動“高峰勤務”護學警力23萬余人次，整改各類安全隱患410多處，實現涉校惡性傷害案件零發生、涉校重大交通事故零發生、涉校公共安全事故零發生。
拉起一支專業化隊伍
聊城市共有學校2202所，推行“高峰勤務”，首先要解決人力問題。
去年下半年，聊城市按照“一校一警、最低限度”原則，增加護學專項輔警員額1703人，成立了全省首支專職校警隊伍。目前，已有1490名校警入列上崗，大部分是學歷較高的“00后”。
田樹森就是其中之一。今年23歲的他于去年9月份入職，現在是聊城市第一中學新校區的校警。
“這是一所高中，學生7000多人，其中5000多人是走讀生。上下學時段，校門口人流壓力很大。”田樹森介紹，這份工作要求他早上5：50就要到校，做好迎接學生的準備，晚上要9：10前到崗，直到10：50學生全部離校。
校警的工作不只是在校門口“走走站站”這么簡單。田樹森隨身攜帶的手掌大小的《聊城市公安局校警工作手冊》上，詳細規定了校警的職責。比如，聯合學校安全負責人、值班保安召開碰頭會，巡查沖撞樁等安防設施，檢查視頻監控、一鍵報警等裝置，走訪摸排校園周邊商業網點、娛樂場所存在的風險隱患等，還要收集整理涉校矛盾糾紛和警情，做好寒暑假安全教育等。
既然是一支年輕隊伍，專業化培訓尤為重要。聊城市公安局在校警入職前以及寒暑假等時間段，統一組織封閉培訓。此外，工作過程中，各分局也利用警務實戰教官團隊組織實訓。“我們分局主要結合一線執勤中常見的突發警情，圍繞最小作戰單元要求，演示人員分工、站位配合、突發應對等實戰要點。”聊城市公安局度假區分局局長安童說，“通過常態化演練，確保關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。”
從一開始有些不適應到現在游刃有余，田樹森每天披星戴月，已成為一中學生心中最熟悉的“保鏢”、家校之間交流的橋梁。
不久前，有家長詢問田樹森能否讓孩子去派出所了解感受警察的工作。隨即，聊城市公安局度假區分局舉行了“萌娃進警營”活動，邀請部分老師、家長、學生走進警務站，以鮮活直觀的方式開展安全教育。
撬動更多“安園”能量
最近一個月，聊城一些學校門口有了“安全島”。“以前放學，電動車都擠在綠化帶邊上，孩子們在車流里穿行。”市民李曉紅說，“現在學校西側的綠化帶改成了‘安全島’，接送孩子既方便又安全，心里踏實多了！”
據了解，市政部門拆除部分機非隔離綠化帶，利用騰出的空間鋪設平整的花磚路面，設置了“安全島”，讓“家長少繞路、孩子少冒險”。
公安、交警、教育、市政、市場監管……在聊城，“高峰勤務”就像一個支點，撬動起更多守護校園安全能量。
走進聊城市公安局治安支隊辦公室，桌子上厚厚的一摞材料引人注目。這是在多個部門指導下，聊城2202所學校制定的“一校一策”方案和“兩個清單一張圖”，即《任務清單》、《問題清單》、《校園周邊綜合治理效果示意圖》。隨手翻開一所學校的“一張圖”，只見學校、商鋪、銀行、門衛室、隔離欄、信號燈減速標線、禁停標志等一目了然。
依托綜合治理，許多工作得到精準提升。拿校園門口常設的拒馬來說，雖然國家對拒馬的長寬高有規定，但怎么設置、擺放卻沒有具體要求。聊城市公安局治安支隊支隊長蘇道林介紹，在進行相關測算后，聊城推出了自己的“五個四”標準——每個拒馬需要有入地40厘米的固定點，固定鋼管粗4厘米、厚4毫米，固定點至少4個焊點，拒馬之間的距離為1.4米，保證既能過人又不能過車。這樣一來，拒馬不再是“花架子”，真正成為保障安全的“硬武器”。
涉及部門眾多，怎樣才能將責任鏈條擰得更緊？在工作機制上，聊城市發揮專班抓總聚合力作用。去年，多部門聯合成立市、縣、鄉三級工作專班，采取了“條線幫包、一包到底”等方式，深入推進綜合治理。“我們還將階段性整治情況定期向市委常委會、市政府辦公會匯報，推動形成‘黨政領導、齊抓共管’的綜合治理工作格局。”李恒慶說。