山東省糧食安全保障條例（草案）進(jìn)行立法聽證，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)、糧食生產(chǎn)者收益保障受關(guān)注
立法聽證會開到糧庫
6月5日上午10點(diǎn)，齊河縣焦廟鎮(zhèn)種糧大戶焦守輝拉著近40噸小麥駛進(jìn)齊河糧庫。按照糧庫當(dāng)天糧食收購標(biāo)準(zhǔn)，這一車金黃小麥賣了約9.7萬元。“齊河糧庫的收購結(jié)算價(jià)比周邊地區(qū)市場價(jià)每斤高2分錢，我們把最好的糧都拉到這兒。不僅能賣出去，還能賣得好！”焦守輝對今年的收獲很滿意。
就在焦守輝賣糧的同時(shí)，距離庫區(qū)200米處的辦公樓一樓會議室，一場事關(guān)保障糧食安全的立法聽證會正在進(jìn)行——聚焦山東省糧食安全保障條例（草案），聽證人、提案人代表、陳述人等圍坐一起展開熱烈交流。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食產(chǎn)能一般能提高10%左右。“在高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理方面有哪些好的經(jīng)驗(yàn)做法？高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理方面還有哪些問題和不足？如何從立法上推動解決？”關(guān)于這一聽證內(nèi)容，齊河縣胡官屯鎮(zhèn)胡官屯村金穗種植合作社負(fù)責(zé)人袁本剛有話要說。
袁本剛說：“我們合作社運(yùn)行16年，入社土地60000畝，年服務(wù)土地面積超過100萬畝。種植托管服務(wù)的土地基本建成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，做到旱能澆、澇能排。好地，咱有了，如何管好，很關(guān)鍵。”他表示，條例草案對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)和運(yùn)營管護(hù)提出了要求，建議能進(jìn)一步細(xì)化，明確運(yùn)營管護(hù)的責(zé)任主體和職責(zé)，規(guī)定具體的管護(hù)范圍和要求，還應(yīng)探索建立監(jiān)督考核機(jī)制，列清高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)考核指標(biāo)和獎懲措施。完善管護(hù)機(jī)制，也是齊河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長邵朱軍的建議。他說，條例應(yīng)明確各級有關(guān)單位的管護(hù)職責(zé)，對失職失責(zé)嚴(yán)肅問責(zé)，還建議條例能在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田資金使用監(jiān)管上有更多體現(xiàn)。
如何吸引更多的人來種糧？這個問題，一直縈繞在省人大代表，夏津縣雙廟鎮(zhèn)范樓村黨支部書記、村委會主任杜海霞心頭。就“關(guān)于糧食生產(chǎn)者收益保障機(jī)制，還有哪些需要進(jìn)一步補(bǔ)充和完善的？在支持糧食生產(chǎn)者科學(xué)種糧、提高糧食產(chǎn)量，健全社會化服務(wù)體系、降低種糧成本等方面有哪些好的經(jīng)驗(yàn)做法可以吸收到條例中？”這一方面聽證時(shí)，杜海霞發(fā)言了。她建議，條例增加支持區(qū)域特色發(fā)展、加強(qiáng)社會化服務(wù)體系商業(yè)運(yùn)作等內(nèi)容，這樣能吸引村級組織和社會化服務(wù)主體廣泛參與，探索出一條政府領(lǐng)辦、市場運(yùn)作、農(nóng)民參與、共建共享的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)之路，糧食生產(chǎn)者的收益也會大大提升。山東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心糧食科科長關(guān)秀敏建議，條例應(yīng)增加有關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步支持科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶合作，推廣高產(chǎn)、抗逆新品種及節(jié)水節(jié)肥技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)者收入。
手中有糧，心中不慌。充足的糧食儲備，帶來滿滿的安全感。圍繞條例草案著力建立健全政府糧食儲備檢查制度等有關(guān)內(nèi)容聽證時(shí)，滕州市糧食和物資儲備中心主任葛全振建議，進(jìn)一步明確相關(guān)企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任及違規(guī)處罰措施，確保“誰儲糧、誰負(fù)責(zé)，誰管理、誰擔(dān)責(zé)”，還應(yīng)從法律層面賦予監(jiān)管部門執(zhí)法權(quán)限，對拒絕檢查、虛報(bào)數(shù)據(jù)等行為設(shè)定罰款、停業(yè)整頓等處罰條款，倒逼企業(yè)守牢“數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全”底線。“希望條例增加‘智慧糧庫建設(shè)’相關(guān)內(nèi)容，督促我省所有糧庫實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控全覆蓋，有關(guān)數(shù)據(jù)接入省級監(jiān)管平臺。”葛全振說。
聽證會還圍繞鹽堿地綜合改造利用、做好加工環(huán)節(jié)糧食減損等內(nèi)容展開聽證。
（大眾新聞·大眾日報(bào)記者 劉一穎 通訊員 韓雪峰）