海報新聞記者 仇晶 濟南報道

8月7日，山東省人大常委會法制工作委員會在濟南舉行《山東省特殊教育條例（草案）》（以下簡稱草案）立法聽證會。聽證會采取推薦和邀請相結(jié)合的方式，征集了來自特教學校、普通學校、職業(yè)學校、康復機構(gòu)、家長、學生以及山東省發(fā)展改革委、山東省殘聯(lián)、山東省衛(wèi)生健康委、山東省公共就業(yè)和人才服務中心、山東省民政廳、山東省財政廳、特殊教育學校等單位的17名陳述人參會。

陳述人在肯定草案創(chuàng)新性與可操作性的同時，聚焦建立特殊需要兒童篩查、診斷、教育、康復銜接機制，特殊教育與普通教育、職業(yè)教育融合，完善隨班就讀等關(guān)鍵議題，為完善立法建言獻策。

探索建立特殊需要兒童篩查、診斷、教育、康復銜接機制

草案第十三條規(guī)定衛(wèi)生健康、教育、殘聯(lián)等部門和單位建立特殊需要兒童篩查、診斷、教育、康復銜接機制。對此，根據(jù)十年融合教育的實踐經(jīng)驗，歷下區(qū)錦屏幼兒園園長許文娜認為該項規(guī)定非常必要，且具有可操作性。她說：“孤獨癥兒童在2-3歲發(fā)現(xiàn)并介入社交訓練，其社交溝通能力的改善效果遠優(yōu)于學齡后干預；聽障兒童在6個月內(nèi)確診并佩戴助聽設(shè)備，可顯著降低語言發(fā)育滯后風險；腦癱兒童在1歲前接受康復評估與訓練，成年后生活自理率可提升40%以上。”

為此，許文娜對衛(wèi)生健康、教育、殘聯(lián)等部門的職責提出建議，衛(wèi)生健康部門對應篩查、診斷及醫(yī)學支持的職責；教育部門對應提供就學服務、開發(fā)課程、培訓師資的職責；殘聯(lián)部門對應推動政策落地、統(tǒng)籌康復資源供給、給予融合教育專業(yè)支持的職責。

促進特殊教育與普通教育融合完善隨班就讀

在草案的保障與監(jiān)督一章中，對支持建設(shè)特殊教育資源中心、普通小學設(shè)立資源教室、配備資源教師等作出規(guī)定。

濟南市市中區(qū)愛都小學校長呂華提出，草案中規(guī)定的接收5名以上特殊需要學生隨班就讀的學校（幼兒園）應當設(shè)立資源教室，能夠滿足現(xiàn)實需要，但在社區(qū)、街道統(tǒng)籌建設(shè)資源教室比較少，且缺少專業(yè)輔導。對此，他建議，對于特殊學生不足5名的學校，可以由縣級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)或者集團校，共享資源教室；聯(lián)合教育、醫(yī)康共同研究，教師、家長共同參與，對特殊學生進行“一生一案”個性化管理。

濟南市歷城區(qū)特殊教育學校校長曾慶健也建議，增加巡回指導教師資質(zhì)要求，如特教專業(yè)背景或省級培訓認證；規(guī)定資源教室需制定個別化教育計劃，整合康復訓練、生活適應與勞動技能課程。

關(guān)注特殊需要學生職教痛點推動職業(yè)教育與特殊教育融合

特殊需要學生的就業(yè)，一直是社會公眾關(guān)心的焦點。草案第二十六條至第二十九條對特殊需要學生開展職業(yè)教育進行了規(guī)定。

“目前，一些職業(yè)技能證書的考試對殘疾學生不夠友好，比如原有的人力資源部門組織考核的按摩師證取消，一些考試場地無障礙設(shè)施不完善，考試內(nèi)容沒有考慮到殘疾學生的特點。”來自濟南特殊教育中心的學生王添羽希望省級層面能夠出臺配套細則，打通考證、升學、就業(yè)通道。

濟南信息工程學校長王焐認為，特殊需要學生就業(yè)有困難是當前職業(yè)教育與特殊教育融合方面的薄弱環(huán)節(jié)，一方面特殊需要學生考取普通學生的職業(yè)資格證、專業(yè)技能證書有困難，一方面企業(yè)對招收特殊教育中職班的畢業(yè)生存在顧慮。針對以上問題，他建議省級層面能夠出臺配套細則，明確政府、學校、企業(yè)的主要職責，對特殊需要學生職業(yè)教育進行整體建設(shè)規(guī)劃；加大財政投入，滿足特殊需要學生職業(yè)教育的生活、學習需求，鼓勵學校、企業(yè)參與職業(yè)教育與特殊教育融合工作。