近日，省政府辦公廳印發《山東省重大行政決策公眾參與工作辦法》（以下簡稱《辦法》），將于10月1日起施行。《辦法》以專門文件的方式對我省重大行政決策公眾參與工作進行了系統梳理，結合實際作出一系列新規定，進一步明確了決策承辦和執行單位履行決策公眾參與的職責，明晰了公眾參與決策的時間節點和方式，保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權，進一步完善重大行政決策程序制度，推進科學、民主、依法決策。

《辦法》覆蓋了重大行政決策從啟動制定到執行評估的整個條線，貫穿重大行政決策全生命周期4個階段，包括在決策事啟動階段通過書面方式向決策機關提出事項建議；在決策事項目錄編制階段對列入目錄的決策事項提出意見建議；在決策制定階段對決策事項草案提出意見建議；在決策執行階段向決策機關或者決策執行單位反映情況、提出意見建議，保障公眾在決策的各個階段都能全方位參與重大行政決策活動。

《辦法》堅持問題導向，對決策承辦單位聽取意見的方式作出了更嚴格的規定，確立了“1+N”的公眾參與模式。除涉密決策事項外，重大行政決策應當向社會公開征求意見，并應當根據決策事項影響范圍和程度，采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、問卷調查等1種以上其他方式聽取公眾意見。涉及民生的，還應進行民意調查。除傳統途徑外，決策承辦單位還可以通過人民建議征集渠道征求公眾意見。

《辦法》堅持以人民為中心，強調聽取相關利益群體的意見。《辦法》規定決策事項與企業等市場主體生產經營活動密切相關，可能對市場主體切身利益或者權利義務有重大影響的，決策承辦單位應當充分聽取有代表性的企業、行業協會商會的意見建議，特別是民營企業、勞動密集型企業、中小企業等市場主體的意見；涉及殘疾人、農民工、婦女兒童等特定群體利益的，決策承辦單位應當充分聽取相關人民團體、社會組織和特定群體代表的意見建議。

《辦法》對決策承辦單位提出了以下新要求：一是通過政府門戶網站歸集決策相關事項，包括發布向社會公開征求意見的公告、反饋意見采納情況、公布解讀決策事項等。決策承辦單位應在政府門戶網站的重大行政決策意見征集專欄規范發布相關信息。二是重大規劃等決策事項應形成簡明版，并在起草說明中重點說明對利害關系人的影響，便于公眾理解和抓取重點，降低公眾參與難度。三是加強信息化手段應用，鼓勵決策承辦（執行）單位在重大行政決策公眾參與中運用大數據、人工智能、算法推薦等技術，提升決策公眾參與質效。

《辦法》明確規定司法行政部門可以應邀提前介入指導公眾參與工作；決策承辦單位未履行公眾參與或者履行不到位的，司法行政部門在合法性審查時可以予以退回補正。為提高公眾參與積極性，《辦法》還規定公眾提出的意見建議對決策事項具有重要影響并被采納的，有關單位可以給予表揚。

通訊員 李艷美