2013年11月的暖陽灑在濟南市外來務工人員綜合服務中心。在服務窗口前，習近平總書記關切詢問農民工落戶、住房、子女入學、技能提升的每個細節，留下“把涉及農民工的政策落實好，并在實踐中不斷完善”的殷切囑托。一句囑托，重若千鈞，成為濟南市做好農民工服務保障工作的根本遵循和動力源泉。濟南市以高度的政治自覺，將這份囑托轉化為一整套精細化的管理服務體系，用心用情用力推動農民工更好融入城市。

用心解決急難愁盼問題

“農民工這個群體是流動的、比較分散，要切實解決好黨組織的覆蓋問題。”總書記在黨群管理窗口的指示，為濟南做好農民工黨建工作指明了方向。濟南市創新建立了全國首家副省級城市農民工黨工委，構建起黨工委牽頭、行業部門協同的黨建工作體系。在建筑、園林、家政等農民工密集行業建立132個黨支部，創新“雙培養”機制（把業務骨干培養成黨員、把黨員培養成業務骨干），讓流動的群體實現“離鄉不離黨，流動不流失”。服務網絡同步延伸，建成覆蓋市、區縣、街鎮、村居和企業工地的五級服務平臺，市級外來務工人員綜合服務中心面積擴容至7672平方米，整合21個部門集中辦公，提供就業指導、職業培訓、權益維護等一站式服務，年均服務1.78萬余人次。濟南市農民工黨工委牽頭抓總形成農民工群體黨建“一盤棋”工作格局的相關做法被中央社會治理工作領導小組刊發推廣。

政策體系在實踐中持續完善。推進便捷落戶，192個派出所專設農民工窗口，累計為17.8萬農民工辦理落戶，69項高頻戶籍業務實現“不見面辦理”。創新住房保障，將外來務工人員納入公租房體系，落實保障8996戶，占全市總量28.7%。保障子女教育，嚴格落實“兩為主、兩納入”政策，隨遷子女同等享受經費保障與入學機會。完善技能支撐，將農民工納入終身職業技能培訓體系，累計培訓45萬人次，鑒定（評價）20余萬人次。

用情推動服務拓展延伸

2023年以來，濟南市人社局組織人員深入30多家企業一線，調研農民工5萬多人，全面梳理出農民工“十大新期盼”，推進實施就業服務、技能提升、權益維護等農民工服務保障工作提升九大行動，靶向施策，精準突破，更好激發農民工群體建功新時代、奮進新征程。

就業渠道更暢通。針對零工市場痛點，建設槐蔭區農民工服務中心等15處規范化零工市場，根治“馬路蹲活”亂象。木工張偉的體驗印證了變化：“原來露天蹲活，上廁所都成問題。現在總算有了固定場所。”另外，2024年以來，舉辦“春風行動”招聘會706場，提供崗位86.5萬個，累計組織鄉村公益性崗位開發上崗7.6萬人，開展農民工補貼性技能培訓2.37萬人次。

技能提升點燃希望。實施補貼性培訓，僅2024年就為3.13萬人次發放技能提升補貼5010.3萬元。從菏澤農村來濟南打工的湯業峰，最初只能干體力活，通過企業培訓和政府補貼考取證書，很快成長為月入過萬的廚師長并落戶濟南。“考取證書后申請到培訓補貼，信心倍增！”他說道。

權益維護筑牢后盾。加強欠薪源頭治理，在全市在建項目創新建立“護薪工作站”，推動欠薪隱患“化解在萌芽、解決在基層”。推廣“泉城安薪碼”小程序快速處置欠薪線索，2024年以來，通過“泉城安薪碼”受理辦結欠薪線索5230件，切實維護了農民工勞動報酬權益。

用力促進共享發展成果

濟南的關懷，既在權益保障的“硬支撐”，更在潤物無聲的“軟服務”。

關愛行動四季不息。連年開展“情系農民工”系列活動，深入一線送崗位、送清涼、送健康、送溫暖、送政策、送安全、送文化，不斷增強農民工的獲得感、幸福感和滿意度。2025年8月，在軌道交通4號線工地，農民工收到防暑物資，享受免費體檢和理發。四川籍農民工老王感慨：“在濟南打工真的很幸福！黨和政府一直牽掛著我們。”“七彩課堂”則為農民工子女開啟科技夢想，科學實驗秀讓孩子們驚嘆：“科學就在我們身邊！”近年來開展送政策、送健康等關愛活動600余場。

融入成果實實在在。近年來，濟南市常住人口持續凈流入，2022年至2024年分別增長7.9萬人、2.2萬人、7.8萬人，外來務工人員成為城市發展的生力軍和紅利共享者。住房上，納入保障性租賃住房保障范圍，建成零工公寓5533間；醫療上，326家醫院開通異地住院直接結算；組織上，新發展農民工工會會員8.37萬人。創業支持同步加力，個人創業擔保貸款額度提至最高30萬元，發放5575筆共11.6億元。

這份溫情實踐贏得廣泛認可：濟南市外來務工人員（農民工）綜合服務中心獲評“全國農民工工作先進集體”，外來務工人員（農民工）綜合服務“濟南模式”在全國推廣，濟南市外來務工人員（農民工）綜合服務中心被命名為“全國學雷鋒活動示范點”。濟南以“干”字當頭，不斷完善服務鏈條，生動踐行“健全城鄉融合發展體制機制”要求，托舉起百萬農民工家庭的“就業民生夢”，讓“更好融入城市”的愿景穩穩照入現實。