以占全國約1%的水，產了約8%的糧

山東以農業水價綜合改革為總抓手，構建起農業節水增效體系

山東，以占全國約1%的水資源，灌溉了全國約5%的耕地，生產了全國約8%的糧食。豐收背后，是水資源“緊平衡”的現實——農業灌溉用水占全省總用水量的60%，全省農田灌溉水有效利用系數提升至0.6504，居沿黃九省區首位。

作為農業大省和全國糧食主產區，山東踐行“節水優先”，以農業水價綜合改革為總抓手，構建起農業節水增效體系。這條高效的節水之路是如何走出來的？

水價漲了，灌溉成本卻降了

十月，持續陰雨給玉米收獲帶來挑戰，但在平原縣平原土地魯望農業發展有限公司（以下簡稱“魯望農業”）的“噸半糧”創建核心區，4000多畝玉米豐收在望。“下雨增加了收割難度，卻絲毫沒影響產量。”公司總經理張研生說。

水是農業的命脈。作為沿黃農業大市，德州近年來引黃指標約束越來越強，水資源總量不足是制約當地農業高質量發展的瓶頸。

破解用水難題，魯望農業將目光投向精準灌溉。公司陸續引入指針式噴灌機、滴灌設備、卷軸噴灌機及管道灌溉系統，根據作物生長規律、土壤墑情變化等，科學調控灌溉量與灌溉時機。

“按傳統大水漫灌，這4000多畝地需要十幾個水泵、十幾號人，忙活半個月到20天才能完成；現在三四個人，3到5天就能全部搞定。”張研生算了一筆賬：效率提升的同時，灌溉成本大幅下降，公司流轉的2萬余畝土地年節省水費支出7.3萬元，還通過水肥一體化，實現省肥料8%、作物增產12%，畝均效益達260元。

魯望農業的轉變，是山東推進農業水價綜合改革的縮影。自2016年啟動改革試點以來，我省完善水價形成機制，以水價為杠桿，倒逼農業生產經營主體轉變用水方式，深挖節水潛力。“雖然改革后，單方水價有所上漲，但總用水費用下降了。”張研生說。

水權交易調動節水積極性

在寧津縣，一場以“水權”為核心的改革實踐，激勵廣大農戶從“要我節水”向“我要節水”轉變。

“我們將全縣1.5億立方米農業用水量，以水權形式分配到村，村委會預留7%作為調劑水量，剩余全部分配至用水戶，實現一畝地192立方米水權的精準量化。”寧津縣水利事業發展中心副主任陳允梅介紹，改革建立起清晰的水權交易規則：農戶超量用水時，需向村委會購買預留水權；反之，節約的水量也可以由村委會按約定回購，或者年終給予獎補。

為保障農戶利益，寧津建立與種植結構、供水水源相適配的分類水價體系。其中，糧食作物水價低于經濟作物，河灌區水價低于井灌區，通過差異化定價既避免增加農民用水負擔，又引導種植結構與水資源條件相匹配。

數據見證改革。2024年，寧津縣農戶自主水權交易達2141筆，交易水量64萬立方米；政府回購812個村委會預留水量剩余部分524.5萬立方米，回購金額52.45萬元；同時收儲130個種糧大戶節約水量152萬立方米。在此基礎上，還進一步探索“農業轉工業”“農業轉生活”等跨行業水權交易，推動節約水資源向更高效益領域配置，實現全縣水資源優化再利用的良性循環。

“經驗管水”向“智慧供水”轉變

每天早上8點，小開河灌區渠首測流橋畔，卷簾門緩緩升起，測流車沿著軌道平穩駛出。短短十幾分鐘，車輛便完成斷面流量測量。

10公里外的濱州市引黃灌溉服務中心內，數字孿生平臺的大屏幕上，各類數據正實時刷新——從測流車傳回的流量數據，到遍布灌區的水情、墑情監測信息，再到關鍵節點的視頻監控畫面，灌區運行狀態一目了然。

“引水配水是灌區的主要業務，什么時候灌溉？需要多少水？灌溉多久合適？以前都是靠人工計算和經驗。”濱州市引黃灌溉服務中心副主任傅建國介紹，如今借助數字孿生平臺，不僅能實時監測黃河水情、渠系輸配水、灌溉進度等全要素信息，更能通過專業模型實現來水預報、需水預測、配水預演等，優化水量分配與調度方案，讓每一滴水都發揮最大效益。

作為全國首批數字孿生灌區試點，濱州市域的簸箕李灌區、小開河灌區、韓墩灌區均被納入該數字孿生管理平臺，實現由“經驗管水”向“智慧供水”轉變。放眼全省，現代化灌區建設步伐持續加快，4處灌區入選全國數字孿生灌區試點，年底前基本完成試點任務，供水效率提高10%以上，年節水2800萬立方米。

下一步，山東將持續鞏固現有改革成果，抓好新一輪4處國家級深化農業水價綜合改革推進現代化灌區建設試點和15處省級試點，形成穩定的灌溉增效、用水付費、精準補貼、節水有利的水價政策體系和運行管護體系。

（大眾新聞·大眾日報記者 方壘）