城市綠化的灌溉水、工業(yè)生產(chǎn)的冷卻水、濕地生態(tài)的補(bǔ)給源……如今在山東，這些日常用水場景中，非常規(guī)水正在扮演越來越重要的角色。
12月16日，山東省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，解讀《關(guān)于落實節(jié)水優(yōu)先方針全面推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用的意見》（以下簡稱為《意見》）。這份《意見》為山東水資源節(jié)約集約利用繪制了清晰的路線圖，其中，非常規(guī)水開發(fā)利用被擺在了突出位置，明確到2030年城市再生水利用率達(dá)到60%，海水淡化工程日產(chǎn)規(guī)模力爭達(dá)到150萬噸等硬指標(biāo)，意味著非常規(guī)水正從“補(bǔ)充水源”走向“常規(guī)配置”，這既是山東破解水資源瓶頸的務(wù)實之舉，更是著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局。
非常規(guī)水主要包括再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、礦坑（井）水和微咸水等非傳統(tǒng)水源。對于水資源總量僅占全國約1%、人均占有量不足全國平均水平1/6的山東而言，開發(fā)利用非常規(guī)水不僅是“開源增供”，更是“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”——既能緩解用水壓力，又可減少污水排放，是實現(xiàn)水資源循環(huán)利用的關(guān)鍵一招。
非常規(guī)水能夠從“幕后”走向“前臺”，源于山東對省情水情的清晰認(rèn)識。作為典型的資源型缺水省份，山東水資源時空分布不均，供需矛盾突出，對外調(diào)水依賴度高。破解“水瓶頸”，不能僅靠傳統(tǒng)的調(diào)水蓄水，更需向節(jié)水挖潛要效益。非常規(guī)水的規(guī)模化利用，正是這一思路下的重要落子。
政策體系率先構(gòu)建。山東已將非常規(guī)水開發(fā)利用納入山東省水資源條例、山東省節(jié)約用水條例、化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)管理辦法等法規(guī)政策，納入水安全保障規(guī)劃整體布局。圍繞再生水利用、海水淡化、礦井水保護(hù)等領(lǐng)域，一系列配套政策相繼出臺，為非常規(guī)水利用鋪就法治與制度軌道。
工程支撐同步夯實。省水利廳將非常規(guī)水項目納入現(xiàn)代水網(wǎng)體系，建立項目儲備庫，多渠道籌措資金，推動一批關(guān)鍵工程落地。從取水許可審批到計劃用水管理，具備條件的企業(yè)被優(yōu)先配置非常規(guī)水，促進(jìn)應(yīng)用盡用。
機(jī)制協(xié)同持續(xù)強(qiáng)化。水利、住建、工信等多部門分工協(xié)作，形成推進(jìn)合力。在用水總量控制目標(biāo)中單列非常規(guī)水最低利用量，明確化工園區(qū)非常規(guī)水配置比例不低于35%。制度設(shè)計上的“硬約束”，正逐步轉(zhuǎn)化為實際利用的“強(qiáng)動力”。
從理念到行動，非常規(guī)水逐漸“常規(guī)化”已在齊魯大地顯現(xiàn)成效。2024年，全省非常規(guī)水利用量達(dá)20.52億立方米，規(guī)模居全國第二。數(shù)字背后，是一個個鮮活的實踐：煙臺市針對重點(diǎn)項目接連上馬、用水需求大增的情況，以萬華工業(yè)園等為重點(diǎn)，新建一批再生水、海水淡化工程，非常規(guī)水利用能力從2023年的28萬噸/日增長到52萬噸/日；濱州市8座再生水廠投入運(yùn)行，5座正在建設(shè)，2024年全市利用再生水9969萬立方米，極大緩解當(dāng)?shù)厮Y源緊缺狀況；全省6個國家級再生水利用重點(diǎn)城市、多個試點(diǎn)示范，共同勾勒出山東“向水圖強(qiáng)”的現(xiàn)實圖景。
從工業(yè)冷卻到城市綠化，從生態(tài)補(bǔ)水到農(nóng)業(yè)灌溉，再生水、海水淡化水、礦坑水等，已悄然流入山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng)，成為支撐高質(zhì)量發(fā)展的“綠色血脈”。
著眼未來，非常規(guī)水逐漸“常規(guī)化”之路，既是山東破解缺水困境的必然選擇，更是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必由之路。隨著《意見》落地，海水淡化工程將持續(xù)擴(kuò)容，再生水輸配管網(wǎng)將不斷延伸，非常規(guī)水利用領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步拓展至濕地補(bǔ)給、農(nóng)業(yè)灌溉等更多場景。這不僅能有效緩解對外調(diào)水的依賴，更能實現(xiàn)“節(jié)水”與“治污”協(xié)同增效，讓水資源循環(huán)利用成為綠色發(fā)展的生動注腳。
治水之要，節(jié)水優(yōu)先。一滴水，映照發(fā)展方式；一滴水，折射治理智慧。在水資源稟賦難以改變的現(xiàn)實面前，山東以非常規(guī)水為突破口，走出一條節(jié)水優(yōu)先、集約高效的治水新路。這條路，既解當(dāng)下之渴，亦謀長遠(yuǎn)之安。隨著各項政策舉措的持續(xù)落實，非常規(guī)水將成為保障山東水安全的重要支撐，為新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)注入源源不斷的“水動力”。
（大眾新聞記者 方壘）