5月19日，平原縣人民政府發布《平原縣2025年法治政府建設工作計劃》（以下簡稱《計劃》），為全縣法治政府建設工作提供根本遵循，推動2025年全縣法治建設工作順利有序開展。
在研究制定《計劃》時，充分考慮并借鑒以下重要因素和依據：習近平總書記關于全面依法治國理念的重要論述、《法治政府建設實施綱（2021—2025 年）》和省、 市實施方案以及《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等。《計劃》從依法全面履行政府職能，不斷提升依法行政、依法決策水平，持續加強法治保障改善民生能力，健全完善法治政府建設推進機制等四個方面，共47項重點工作，安排部署了全年法治政府建設重點工作。
法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。2025年，平原縣人民政府將依法全面履行政府職能，深入推進簡政放權，擴大施工許可并聯審批工作成效，融合消防設計審查、建筑 垃圾處置核準等多個事項，推動實施“高效開工一件事”改革；推進商事登記便利化改革，探索電子營業執照“全應用”。實現材料“免提交”。同時，創新加強監管職能，持續完善“雙隨機、一公開”監管機制，按照“盡職照單免責、失職照單問責”原則，夯實“誰審批、誰負責，誰主管、誰 監管”的監管主責意識，切實做到權責一致。深入推進信用監管和智慧監管，全面實施部門聯合雙隨機和跨部門綜合監管。提升政務服務效能，創新工業項目審批模式，涉企業務全面應用電子營業執照，綜合運用“雙線并行”“集成辦理”“信用審批”等模式，全 力保障各類重點項目快速落地。建設法治數字機關，讓機關辦公更加規范高效。 全域推進無證明城市建設，推動電子證照與實體證照同步 制發，實現企業和群眾“免證辦事，一碼通行”。推進嚴格規范公正文明執法，全面提升行政執法質量。全面推行“不罰”“輕罰”清單和企業行政合規指導清單制度，規范行使裁量權基準。 提高突發事件依法處置能力，提升防災減災能力。
《計劃》中明確要不斷提升依法行政、依法決策水平。2025年，平原縣將完善依法行政制度體系。聚焦大運河文化遺產保護利用、應急避難場所管理等工作，及時固化經驗做法，提高行政規范性文件制定的系統性、整體性、 協同性、時效性；發揮政府立法基層聯系點等資源力量，配合上級做好立法調研，為提升政府立法工作水平提供保障。推進科學民主依法決策，制定公布年度縣政府重大行政決策事項目錄，做好合法性 審查，開展重大行政決策后評估，加強政府合同管理。落實《德州市行政規范性文件管理辦法》，做好行政規范性 文件制定和監督管理工作。組織開展妨礙全國統一大市場和公平競爭政策措施清理工作，推進《公平競爭審查條例》實施。規范提升行政復議應訴工作，暢通線上線下渠道，執行“德解決”機制，完善涉企行政復議案件“跨域通收、全域聯動”模式，開展行政審判行政復議聯席會議、同堂培訓，統一裁判理念和標準。強化行政復議人員隊伍建設，提升行政復議專業化、職業化水平。加強行政應訴案件源頭預防、前 端化解工作，積極發揮人民調解、行政調解作用，最大程度化解矛盾。加強行政應訴案件風險研判及預警提醒，積極履行舉證、負責人出庭應訴職責，切實提高應訴的水平和能力。加強行政權力制約監督，全面主動落實政務公開，突出黨內監督主導地位，依法接受人大及其常委會的監督，自覺接受政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督，自覺接受法律監督、監察監督和人民監督，加強審計監督、統計監督。高質量辦好人大代表建議和政協委員提案，廣泛聽取意見建議。
治理的內核是服務和保證民生。《計劃》中強調要持續加強法治保障改善民生能力。2025年，平原縣將加強基層法治建設，扎實推進司法所“五項機制”建設，深化基層法治建設，加強法律援助信息化建設，提升法律援助工作規范化、信息化、 數字化水平。持續開展“法援惠民生”行動，幫助困難群眾維護自身合法權益。調處化解社會矛盾糾紛，加強村級專職人民調解員配備，逐步提高專職調解員占比，落實《山東省行政調解辦法》，及時有效化解與行政管理有關的爭議和糾紛。探索建立商事調解工作制度，指導商事調解組織規范開展調解業務，推動各類商事糾紛實質化解。推進“八五”普法宣傳教育，著力提升公民法治素養，全面落實普法責任制，常態化開展多種形式的法治宣傳教育。加強“法治帶頭人”“法律明白人”培訓，開展“法律明白人”提質擴面行動。
法治政府建設離不開健全完善的推進機制。《計劃》里明確要全面壓實法治政府建設責任，各鄉鎮人民政府（辦事處）要切實履行主體責任，主動向同級黨委匯報法治政府建設工作。各鄉鎮人民政府（辦事處）、各部門主要負責人要切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，定期聽取工作匯報，研究解決重大問題。同時要加強縣委法治建設議事協調機構及其辦事機構的統籌協調和督促推動，完善法治政府建設第一責任人職責清單制度，推動法 治政府建設任務落實。常態化將學習宣傳習近平法治思想納入政府常務會議學習內容，建立健全學習機制。配合做好第二批習近平法治思想宣講團成員的選聘工作，推動習近平法治思想學習宣傳走深走實。嚴格執行《法治政府建設與責任落實督察工作規定》。加強對鄉鎮（街道）、各部門法治政府建設工作的指導督促，營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好氛圍。健全府院、府檢聯動機制。認真落實省市府院、府檢聯動機制要求，制定年度工作任務清單，聚焦法治化營商環境、社會治理、矛盾糾紛化解、行政爭議預防化解等領域強化協調聯動，提升聯動效能。（德州日報社融媒編發中心主任 朱代軍）