原標(biāo)題：天衢新區(qū)探索食品安全社會(huì)共治——“食安哨兵”守護(hù)舌尖安全
“食安哨兵”李偉浩取餐
“食安哨兵”查看餐飲店公示牌
□文/圖本報(bào)記者劉春楊
7月16日，一場(chǎng)別開(kāi)生面的聘任儀式引發(fā)關(guān)注——50名活躍在街頭巷尾的外賣(mài)騎手接過(guò)“食安哨兵”聘書(shū)，成為食品安全監(jiān)管的社會(huì)力量。這場(chǎng)由德州天衢新區(qū)綜合執(zhí)法部聯(lián)合京東、美團(tuán)、餓了么三大平臺(tái)發(fā)起的行動(dòng)，由外賣(mài)騎手充當(dāng)“移動(dòng)探頭”，平臺(tái)架起“數(shù)據(jù)橋梁”，監(jiān)管部門(mén)探索“閉環(huán)管理”，三方協(xié)同形成合力，為食品安全社會(huì)共治打開(kāi)了新格局。
從送餐員到監(jiān)督員 騎手有了雙重使命
8月7日上午11點(diǎn)，20歲的外賣(mài)騎手李偉浩的手機(jī)“滴滴”響個(gè)不停，隨著午飯時(shí)間臨近訂單多了起來(lái)。他來(lái)到澳德樂(lè)時(shí)代廣場(chǎng)，涼面、拌飯、奶茶，一一取餐后便馬不停蹄地趕往一個(gè)個(gè)小區(qū)和寫(xiě)字樓。
被聘用為“食安哨兵”后，李偉浩取餐時(shí)多了一項(xiàng)新任務(wù)——查看外賣(mài)商家的店內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等內(nèi)容。“頒發(fā)聘書(shū)那天我印象特別深刻，能為監(jiān)督食品安全出一份力很有使命感?！崩顐ズ普f(shuō)。
澳德樂(lè)二蛋公社餐廳店長(zhǎng)孫秋蘭表示，每天上班后服務(wù)人員會(huì)清潔一遍大廳和后廚，“我們會(huì)嚴(yán)把食品安全關(guān)，歡迎外賣(mài)員和就餐顧客監(jiān)督?！?/p>
外賣(mài)騎手每天穿梭于大街小巷，日均接觸數(shù)十家餐飲門(mén)店，對(duì)證照公示、食材儲(chǔ)存、封簽使用等細(xì)節(jié)具有天然監(jiān)督優(yōu)勢(shì)。
天衢新區(qū)綜合執(zhí)法部食品藥品監(jiān)管辦公室主任董曉劍介紹，全區(qū)現(xiàn)有入網(wǎng)餐飲單位720家，外賣(mài)送餐員280名，專(zhuān)送日均訂單量10000單左右（不含自配送與大連鎖品牌），“‘哨兵’們的每一次細(xì)心觀察、每一條有效線(xiàn)索，都可能排除一次食品安全隱患，守護(hù)一群人的飲食安全。”
數(shù)字化閉環(huán)監(jiān)管 一鍵上報(bào)即時(shí)響應(yīng)
對(duì)新聘用的“食安哨兵”，天衢新區(qū)綜合執(zhí)法部進(jìn)行了食品安全知識(shí)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋食品安全法律法規(guī)、常見(jiàn)食品安全問(wèn)題及辨別方法、監(jiān)督要點(diǎn)與技巧等，將騎手的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督能力。
做好食品安全的監(jiān)督員，“哨兵”們首先要掌握“五看五促”要領(lǐng)，即看證照資質(zhì)促依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，看信息公示促主體責(zé)任落實(shí)，看環(huán)境衛(wèi)生促規(guī)范管理提升，看措施落實(shí)促制止餐飲浪費(fèi)，看外賣(mài)封簽促陽(yáng)光便捷配送。外賣(mài)騎手在取餐過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)餐飲店存在不合規(guī)現(xiàn)象，可以拍照發(fā)送到平臺(tái)，屬地市場(chǎng)監(jiān)管所收到線(xiàn)索會(huì)第一時(shí)間響應(yīng)，出動(dòng)執(zhí)法人員調(diào)查處理，形成問(wèn)題閉環(huán)，確保發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都能及時(shí)整改到位。
有了“食安哨兵”的身份，外賣(mài)騎手的反饋能夠直接觸發(fā)監(jiān)管行動(dòng)。騎手趙磊剛被聘用兩天就在取餐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題?！拔业揭患衣槔睜C店取餐，一進(jìn)門(mén)就看到桌子上凌亂地?cái)[放著沒(méi)有收拾的碗筷，存在衛(wèi)生隱患?！壁w磊悄悄拍攝了店內(nèi)照片并上傳到外賣(mài)平臺(tái)。平臺(tái)反饋至市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，執(zhí)法人員立即去店內(nèi)查看，得知店員因前一天營(yíng)業(yè)到深夜沒(méi)有收拾店內(nèi)衛(wèi)生，第二天開(kāi)門(mén)后忙于外賣(mài)訂單也沒(méi)有及時(shí)清理。按照要求，餐飲單位當(dāng)天閉店就應(yīng)該進(jìn)行深度清潔，執(zhí)法人員責(zé)令該店進(jìn)行整改。
這批“食安哨兵”由京東、美團(tuán)、餓了么三大平臺(tái)推選，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有責(zé)任心，而且從業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)相對(duì)穩(wěn)定。美團(tuán)外賣(mài)行政主管鄭風(fēng)敏介紹，平臺(tái)嚴(yán)格審核入駐商家的資質(zhì)后進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了拍照、上傳、定位、分派全流程數(shù)字化，并與綜合執(zhí)法部共享投訴記錄等數(shù)據(jù)，助力風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。對(duì)表現(xiàn)突出的“食安哨兵”，平臺(tái)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)50至200元不等，并納入“金牌騎士”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，讓大家在守護(hù)食品安全的路上更有積極性和獲得感。
緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié) 食品安全社會(huì)共治
守護(hù)“舌尖上的安全”，單靠監(jiān)管部門(mén)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。今年4月，德州市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，天衢新區(qū)與德城區(qū)、陵城區(qū)、禹城市共同開(kāi)展省市場(chǎng)監(jiān)管局“食安哨兵”工作。通過(guò)盯緊源頭治理、過(guò)程管控、事后管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將形成從后廚到餐桌、從加工到配送、從線(xiàn)上到線(xiàn)下、從商家到騎手的食安共治新模式。
據(jù)三大外賣(mài)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，天衢新區(qū)“食安哨兵”上崗近一個(gè)月來(lái)，已累計(jì)上報(bào)線(xiàn)索17條，其中11條經(jīng)核實(shí)后進(jìn)行了處理。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)餐飲訂單量實(shí)現(xiàn)微上漲，食品安全投訴減少，平臺(tái)好評(píng)率增長(zhǎng)。
“食品安全沒(méi)有旁觀者，人人都是參與者、受益者?！嘲采诒矣诒O(jiān)督、善于發(fā)現(xiàn)，主動(dòng)宣傳食品安全法規(guī)和知識(shí)，及時(shí)反饋食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，將成為食品安全社會(huì)共治的生力軍?！碧灬樾聟^(qū)綜合執(zhí)法部副部長(zhǎng)王延?xùn)|表示，執(zhí)法部門(mén)是“哨兵”們的堅(jiān)實(shí)后盾，將提供便捷高效的問(wèn)題反饋渠道，確保線(xiàn)索有人接、有人管、有回音，以不斷完善的食品安全監(jiān)督體系，營(yíng)造安全放心的餐飲消費(fèi)環(huán)境。
記者手記
聘用“食安哨兵”，聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)進(jìn)行食品安全社會(huì)共治，是我市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)于社會(huì)監(jiān)督參與模式的創(chuàng)新，其打破了監(jiān)管者與被監(jiān)管者的對(duì)立，將勞動(dòng)者轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理的一環(huán)，讓食品安全監(jiān)管從“被動(dòng)等待投訴”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”。
取餐時(shí)多停留幾秒關(guān)注餐飲衛(wèi)生，對(duì)于被聘為“食安哨兵”的外賣(mài)騎手來(lái)說(shuō)，是職業(yè)身份的新注腳，更是沉甸甸的責(zé)任。而對(duì)京東、美團(tuán)、餓了么等平臺(tái)而言，主動(dòng)參與治理，積極地履行社會(huì)責(zé)任，更有助于優(yōu)化商業(yè)生態(tài)。
社會(huì)共治不是責(zé)任轉(zhuǎn)嫁，而是通過(guò)機(jī)制設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)效能倍增，既降低了監(jiān)管成本，又提升了治理效果，成為可復(fù)制、可推廣的鮮活經(jīng)驗(yàn)。隨著更多社會(huì)主體被納入治理網(wǎng)絡(luò)，這種“共建共治共享”的模式或?qū)氖称钒踩I(lǐng)域延伸至更多公共服務(wù)場(chǎng)景。