歲尾時節(jié)，中國研判當下經(jīng)濟形勢、定調新一年度宏觀經(jīng)濟政策的一場重要會議，備受海內外關注。
12月10日至11日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。總書記在重要講話中總結2025年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2026年經(jīng)濟工作。
“十五五”規(guī)劃開局之年，中國經(jīng)濟將有哪些著力點？頂層設計里的“煙火氣”如何溫暖你我？《時政新聞眼》為你解讀。
△視頻：中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行
01
五個必須：做好新形勢下經(jīng)濟工作的新認識
“今年是很不平凡的一年。”總結2025年經(jīng)濟工作時，本次中央經(jīng)濟工作會議作出這一表述。
2025年中國經(jīng)濟頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設持續(xù)推進，改革開放邁出新步伐，重點領域風險化解取得積極進展，民生保障更加有力，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標將順利完成。
△2025年3月5日，十四屆全國人大三次會議開幕，代表們陸續(xù)抵達人民大會堂。（總臺央視記者周倜拍攝）
2025年，是“十四五”規(guī)劃收官之年。中國經(jīng)濟發(fā)展“成色”如何，關乎第二個百年奮斗目標新征程能否實現(xiàn)良好開局。
“經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標將順利完成”，給中國乃至世界吃下一顆“定心丸”。在外部壓力加大和內部困難較多的情況下，中國經(jīng)濟再次展現(xiàn)出強大韌性與活力。
這幾天，國際貨幣基金組織、世界銀行等紛紛上調2025年中國經(jīng)濟增速預期。穩(wěn)中向好的中國經(jīng)濟，依然是世界經(jīng)濟增長的主要貢獻者和穩(wěn)定錨。
尊重規(guī)律、用好規(guī)律，是重要的方法論。把經(jīng)濟工作中的實踐經(jīng)驗總結提煉為規(guī)律性認識，是近些年中央經(jīng)濟工作會議的一個重要特點。
這次會議提出了做好新形勢下經(jīng)濟工作新的認識和體會：必須充分挖掘經(jīng)濟潛能，必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，必須做到既“放得活”又“管得好”，必須堅持投資于物和投資于人緊密結合，必須以苦練內功來應對外部挑戰(zhàn)。
△人民大會堂。（總臺央視記者魏幫軍拍攝）
“五個必須”中，“堅持投資于物和投資于人緊密結合”也是“十五五”規(guī)劃建議中的一項重要部署。這是對我國投資理念、方向、重點的提升和優(yōu)化，對于增強發(fā)展動能、擴大國內需求、促進人的全面發(fā)展意義重大。
這些規(guī)律性認識，為進一步做好經(jīng)濟工作提供了科學指引。只有認識規(guī)律、把握規(guī)律、運用規(guī)律，才能夠把各方面積極因素轉化為發(fā)展實績。
02
政策取向：穩(wěn)中求進 提質增效
成績來之不易，更須清醒堅定。“十五五”時期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。
這次中央經(jīng)濟工作會議在分析當前經(jīng)濟形勢時指出，我國經(jīng)濟發(fā)展中老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少，外部環(huán)境變化影響加深，國內供強需弱矛盾突出，重點領域風險隱患較多。這些大多是發(fā)展中、轉型中的問題，經(jīng)過努力是可以解決的。
“要堅定信心、用好優(yōu)勢、應對挑戰(zhàn)，不斷鞏固拓展經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭。”會議為我們增強信心和底氣、扎實做好明年經(jīng)濟工作注入強大動力。
在做好明年經(jīng)濟工作的總體要求中，兩個“更好統(tǒng)籌”——更好統(tǒng)籌國內經(jīng)濟工作和國際經(jīng)貿斗爭，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧的科學方法論。
穩(wěn)中求進工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。關于明年經(jīng)濟工作的政策取向，這次會議指出，要堅持“穩(wěn)中求進、提質增效”。提質增效，凸顯了更加注重政策實施的實效性、更好發(fā)揮宏觀政策作用的鮮明導向。
會議明確，2026年要繼續(xù)實施“更加積極的財政政策”、“適度寬松的貨幣政策”。同時，強調“發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應”，通過“加大逆周期和跨周期調節(jié)力度”提升宏觀經(jīng)濟治理效能。一系列政策“組合拳”令人振奮。
03
八個堅持：開局之年經(jīng)濟工作重點任務
做好經(jīng)濟工作，需要突出重點、把握關鍵。這次中央經(jīng)濟工作會議確定，明年經(jīng)濟工作要抓好八項重點任務，涵蓋了建設強大國內市場、加緊培育壯大新動能等多個方面。
八項重點任務中，“內需”依然放在了首位。去年中央經(jīng)濟工作會議上，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”也被列為第一項重點任務，顯示出擴大內需、建設強大國內市場是當前經(jīng)濟工作的重中之重。
在世界經(jīng)濟版圖中，中國穩(wěn)居全球第二大消費市場、第一大網(wǎng)絡零售市場、第二大進口市場。過去四年中，內需對我國經(jīng)濟增長的平均貢獻率為86.4%，起到了主動力和穩(wěn)定錨的作用。
△2025年春節(jié)期間，遼寧沈陽民眾在當?shù)厣虉霾少從曦洝＃偱_央廣記者潘毅拍攝）
在“堅持創(chuàng)新驅動，加緊培育壯大新動能”方面，“人工智能+”也再次被提及。今年4月，中共中央政治局第二十次集體學習的主題，就是圍繞加強人工智能發(fā)展和監(jiān)管而展開，體現(xiàn)出黨中央對人工智能發(fā)展的高度重視。
推動人工智能科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，將開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。
△上海市國家人工智能戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（總臺央視記者范凱拍攝）
改革攻堅，也是明年經(jīng)濟工作重點任務。“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。”去年中央經(jīng)濟工作會議提出了“出臺民營經(jīng)濟促進法”的具體任務。今年5月20日，這部法律開始施行。
今年這次會議進一步提出，要完善民營經(jīng)濟促進法配套法規(guī)政策，還將制定全國統(tǒng)一大市場建設條例。將改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，是在法治下推進改革、在改革中完善法治的生動實踐。
從對外開放到協(xié)調發(fā)展，從推動全面綠色轉型到努力為人民群眾多辦實事、積極穩(wěn)妥化解重點領域風險，這些都是明年經(jīng)濟工作中的重點任務。
04
民生為大：這些舉措溫暖人心
“中國式現(xiàn)代化，民生為大。”我們黨抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。
今年的中央經(jīng)濟工作會議，提出一系列暖民心之舉。
比如，在就業(yè)方面，我國將實施穩(wěn)崗擴容提質行動，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險，也將得到鼓勵和支持。
△工人們在云南麗江現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園里的智能溫室大棚里勞作。（總臺央視記者范一鳴拍攝）
在升學方面，將推進教育資源布局結構調整，增加普通高中學位供給和優(yōu)質高校本科招生。這意味著，未來會有更多的孩子升入普通高中，也會有更多機會就讀優(yōu)質高校本科。
優(yōu)化藥品集中采購，深化醫(yī)保支付方式改革，能否進一步降低老百姓的用藥成本，也值得期待。推行長期護理保險制度，加強對困難群體的關愛幫扶，有望讓更多人受益。
這次會議還提出，要在大局中把握明年經(jīng)濟工作的關鍵著力點，其中就包括加大保障和改善民生力度。歲末年初，做好重要民生商品保供工作，關心困難群眾生產(chǎn)生活，也是歷年中央經(jīng)濟工作會議強調的一項重要工作。
為政貴在行，民生重在實。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，經(jīng)濟社會發(fā)展才會擁有最堅實的依托、最強大的底氣。
堅定對未來發(fā)展的信心，全面貫徹明年經(jīng)濟工作的各項部署，中國經(jīng)濟航船將繼續(xù)破浪前行、行穩(wěn)致遠。