原標題：我市就制定醫養結合場所消防安全管理規定公開征求意見 試點先行探索 立法破解“監管難”

德州新聞網訊（記者張雙雙 通訊員呂惠中）12月2日，市司法局發布公告，就《德州市醫養結合場所消防安全管理規定（草案征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）面向社會公開征求意見。這將是全國首部專門針對醫養結合場所消防安全管理制定的地方政府規章，具有試點和探索意義。

當前，國家積極鼓勵醫養結合事業發展，作為全國醫養結合場所試點推廣地區，我市已投入運行一大批醫養結合場所，其規模正逐年擴大。此類場所因建筑功能復雜、人員密集，屬于火災高風險場所，亟需通過地方立法明確監管職責，規范設置標準。

然而，在此領域的消防安全管理方面卻存在法律空白。德州市消防救援支隊高級專業技術職務、專業技術一級指揮長王海祥參與了《征求意見稿》的起草工作，“目前，全國尚缺乏專門針對醫養結合場所的消防安全法律法規和技術標準，導致這類場所的消防安全責任主體、部門監管職責等關鍵問題界定不清。”他說。

針對這一空白，德州率先啟動立法探索，旨在解決其核心難題：一是明確醫養結合場所的消防安全責任主體；二是厘清各相關部門的監管職責；三是細化場所需要履行的消防安全責任和具體管理要求；四是針對老年人等特殊群體疏散困難等特點，明確并規范具體的技術防范措施。

王海祥表示，該規定的起草歷時約1年，過程中進行了大量調研，并征求了包括省級消防救援總隊、相關領域專家及各政府部門意見，獲得了普遍認可。規定草案目前正處于合法性審查階段，后續將按程序報請市政府研究審議。

此次我市率先嘗試為醫養結合場所消防安全立法，不僅是對國家鼓勵發展醫養結合產業政策的積極響應，也為全國層面相關制度的建立提供了重要參考依據。

《征求意見稿》核心內容涵蓋4個方面，分別是：明確“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防安全工作原則；劃分市、縣（市、區）及鄉鎮（街道）各級政府，應急管理、消防救援、衛生健康、民政等部門的消防安全職責；規范場所設置要求，包括建筑耐火等級、老年人生活用房布置（中度以上失能老年人生活用房優先設在三層以下）、防火分隔、裝飾裝修材料標準等；細化日常管理措施，涉及消防設施配置與維護、疏散通道管理、電器設備規范管理、明火作業審批等，明確法律責任，對違反規定行為及部門失職追責作出界定。