我市持續(xù)加強(qiáng)人居環(huán)境改善，群眾幸福感、獲得感不斷提升
□本報(bào)記者王秀青本報(bào)通訊員王志浩姚淑心龐占英
“十四五”期間，我市一般公共預(yù)算保障民生相關(guān)支出超2400億元，民生支出占全市一般公共預(yù)算支出的比重始終保持在80%左右，一系列政策舉措落地生根，一項(xiàng)項(xiàng)惠民工程開(kāi)花結(jié)果，民生藍(lán)圖變成幸福實(shí)景。
聚焦群眾所需 公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化
“通過(guò)培訓(xùn)，我掌握了護(hù)理技術(shù)，在‘家門(mén)口’找到了工作，每月工資3000元。”今年58歲的慶云縣蔡王村村民王立臻，入職陽(yáng)光大姐家政服務(wù)有限公司，在參加養(yǎng)老護(hù)理員項(xiàng)目化培訓(xùn)且考試合格后，被派往慶云縣中醫(yī)院做護(hù)理工作。
我市創(chuàng)新“技能照亮前程”項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，通過(guò)完善“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”全過(guò)程，構(gòu)建了群眾點(diǎn)單、企業(yè)列單、機(jī)構(gòu)接單、政府買(mǎi)單的培訓(xùn)格局。5年來(lái)，累計(jì)開(kāi)展技能培訓(xùn)24.96萬(wàn)人次。
就業(yè)是民生之本。我市研究出臺(tái)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)24條、“一穩(wěn)三促”20條等一攬子政策，發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼等14億元。5年來(lái)，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)每年保持在5萬(wàn)人以上，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)29.5萬(wàn)人。在擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)方面，我市在全省率先開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)集成改革，全市農(nóng)村就業(yè)人員達(dá)到251萬(wàn)人，占總量的86%。
“十四五”期間，市委市政府聚焦群眾所需，加快公共服務(wù)體系建設(shè)，在教育、醫(yī)療等各個(gè)民生領(lǐng)域，持續(xù)擴(kuò)大受益面，提高覆蓋率，讓群眾得實(shí)惠、享方便。
擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)公辦教育資源。新建改擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園223所，新增學(xué)位12.6萬(wàn)個(gè)，學(xué)前教育公辦率提升近10個(gè)百分點(diǎn)、普惠率超95%，中小學(xué)大班額實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”，高中階段學(xué)位供給率達(dá)到100%，義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；在全省率先開(kāi)展中職與本科“3+4”、高職與本科“3+2”貫通培養(yǎng)，系統(tǒng)構(gòu)建起“中職—高職—職業(yè)本科”縱向貫通的現(xiàn)代職教體系，為學(xué)生鋪就多元成才之路。
著力擴(kuò)容優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。5年來(lái)，全市累計(jì)投入120多億元，建成德州市東部醫(yī)療中心等重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，新增醫(yī)療床位6086張；引進(jìn)高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)60余家。著力筑牢“15分鐘健康服務(wù)圈”。通過(guò)創(chuàng)新推行緊密型縣域醫(yī)共體“3688”模式，建成16個(gè)醫(yī)共體和8個(gè)縣域醫(yī)療服務(wù)次中心，新建、擴(kuò)建村衛(wèi)生室2774個(gè)。全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量占比居全省第一。創(chuàng)新推廣“兩院一體”模式，建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)86家，服務(wù)覆蓋率達(dá)74.73%。
堅(jiān)持有解優(yōu)解 居住環(huán)境不斷改善
“小區(qū)舊貌換新顏，腳下的路平了，車(chē)有地方停了，車(chē)棚里安了充電樁，水、暖氣、燃?xì)夤艿蓝歼M(jìn)行了改造，老鄰居都搬回來(lái)了。”德城區(qū)金谷園小區(qū)建筑面積8.8萬(wàn)平方米，是去年中心城區(qū)完成老舊小區(qū)改造工程量最大的小區(qū)，一提起改造帶來(lái)的好處，居民李維真贊不絕口。5年來(lái)，全市累計(jì)改造老舊小區(qū)845個(gè)、惠及群眾8.57萬(wàn)戶(hù)。
改善人居環(huán)境，承載著群眾對(duì)美好生活的向往，是“看得見(jiàn)、摸得著”的惠民工程。“十四五”期間，我市從細(xì)微處守護(hù)群眾“家門(mén)口的幸福”，扎實(shí)推進(jìn)“微改造”工程，每一項(xiàng)政策、每一個(gè)項(xiàng)目都緊扣群眾“急難愁盼”，推動(dòng)“住有所居”向“住有優(yōu)居”升級(jí)。
“以前上樓中間要歇兩次，現(xiàn)在電梯直達(dá)家門(mén)口，方便多了。”在齊河縣潘店鎮(zhèn)西場(chǎng)村社區(qū)，前不久新加裝的15部電梯投用，讓家住六樓的居民張立新切實(shí)感受到了出行的便利。
“十四五”期間，全市既有住宅加裝電梯861部、新增電動(dòng)車(chē)充電端口10萬(wàn)個(gè)、改造用電自管小區(qū)307個(gè)。物業(yè)管理提質(zhì)增效，全市建立130個(gè)黨建聯(lián)系點(diǎn)，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)深度融入基層治理體系。針對(duì)物業(yè)收費(fèi)等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題開(kāi)展集中攻堅(jiān)，群眾滿(mǎn)意度顯著提升。
住房保障擴(kuò)面提質(zhì)。我市棚改回遷安置8.8萬(wàn)套，25萬(wàn)群眾“出棚進(jìn)樓”。優(yōu)化運(yùn)營(yíng)保障性住房1.76萬(wàn)套，惠及10.5萬(wàn)戶(hù)家庭。精準(zhǔn)發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1萬(wàn)戶(hù)，籌集人才住房4.3萬(wàn)套，有效緩解雙困家庭及新市民、青年等群體的住房難題。
為滿(mǎn)足居民改善型住房需求，我市積極建設(shè)“好房子”，推動(dòng)住宅品質(zhì)升級(jí)，出臺(tái)“好房子”建設(shè)導(dǎo)則和指導(dǎo)意見(jiàn)、以舊換新政策，5個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)全國(guó)高品質(zhì)住宅、11個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)高品質(zhì)住宅，實(shí)現(xiàn)從“達(dá)標(biāo)住房”向“優(yōu)質(zhì)住房”跨越。
兜牢民生底線(xiàn) 保障水平穩(wěn)步提升
12月16日，在禹城頤養(yǎng)院，醫(yī)護(hù)人員正為李秀榮夫妻進(jìn)行晨間護(hù)理。“年齡越來(lái)越大，最擔(dān)心的就是生病就醫(yī)不方便。”李秀榮道出了許多老年人的心聲。從養(yǎng)老床位轉(zhuǎn)入醫(yī)療床位后，她的擔(dān)憂(yōu)迎刃而解——生病了不用轉(zhuǎn)院，在頤養(yǎng)院就能治療，還能及時(shí)報(bào)銷(xiāo)。“孩子們也可以放心工作，不用來(lái)回奔波了。”李秀榮說(shuō)。
禹城頤養(yǎng)院不僅實(shí)現(xiàn)內(nèi)部1000張床位的智能調(diào)配，同時(shí)并入禹城市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，形成醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)協(xié)同、部門(mén)資源聯(lián)動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)“牽手”，部門(mén)資源“一網(wǎng)”融通。“我們通過(guò)整合醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)資源，開(kāi)展‘養(yǎng)老床位+醫(yī)療床位+家庭養(yǎng)老床位+家庭病床+認(rèn)知障礙照護(hù)床位+安寧療護(hù)床位’服務(wù)，構(gòu)建了全周期、多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系。”禹城市民政局黨組副書(shū)記馮振表示。“十四五”期間，我市通過(guò)開(kāi)展“六床聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新試點(diǎn)，為929個(gè)失能失智老人家庭提供服務(wù)。
5年來(lái)，我市聚焦“一老一小”“一困一殘”，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，兜底保障能力全面加強(qiáng)。
為應(yīng)對(duì)人口老齡化，我市構(gòu)建了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全市共有136家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，各類(lèi)養(yǎng)老床位達(dá)3.3萬(wàn)張，護(hù)理型床位占比從2020年的51.8%提升至77.16%，高齡津貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼等各類(lèi)津貼補(bǔ)貼惠及17.5萬(wàn)人。同時(shí)，完成4556戶(hù)特殊困難老年人家庭適老化改造，建成示范性老年友好型社區(qū)9個(gè)，助老幸福食堂示范點(diǎn)108處，日均服務(wù)老年人5300余人。
我市制定《德州市最低生活保障管理辦法》等10余項(xiàng)政策，全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)較2020年分別增長(zhǎng)39.8%和52.5%。基本建成了分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，初步構(gòu)建了困難群眾救助幫扶閉環(huán)運(yùn)行體系。德州作為全國(guó)首個(gè)地級(jí)市被列為防止返貧幫扶政策和困難群眾常態(tài)化幫扶政策“兩項(xiàng)政策”銜接并軌試點(diǎn)，“德救助”被評(píng)為2025年度全省社會(huì)救助品牌。
在困境兒童保障方面，構(gòu)建了由134名兒童督導(dǎo)員、7459名兒童主任組成的市縣鄉(xiāng)村四級(jí)未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)未成年人保護(hù)中心全覆蓋，建成281處“365暖留中心”，覆蓋各類(lèi)困境兒童的保障關(guān)愛(ài)體系已基本建成。殘疾人福利方面，困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，覆蓋11.4萬(wàn)人。
社保待遇水平穩(wěn)步提高。實(shí)施全民參保計(jì)劃，全市養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到434.10萬(wàn)人、64.8萬(wàn)人、87萬(wàn)人，社保卡持卡人數(shù)達(dá)538.06萬(wàn)人。連續(xù)5年上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由142元提高至208元，每年發(fā)放社保待遇超160億元，惠及140萬(wàn)人，群眾獲得感幸福感持續(xù)提升。