原標題：2025年，我市以重點領域改革為抓手，推動經濟社會高質量發展——用好“關鍵一招”激活內生動力

□本報記者王賀本報通訊員李祿超

從加快“人工地錢水電氣暖”集成改革助力企業降本增效，到深化文化體制改革培育“影視+文旅”消費新熱點；

從失業人員就業幫扶“一件事”做法在全國推廣，到DIP醫保支付改革獲評全國地方支付方式改革典型案例；

從高質量完成鄉鎮（街道）履職事項“三項清單”全省唯一先行先試任務，到成功爭創2個省級“雙融雙創”創新區；

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2025年，全市上下用好“關鍵一招”，蹄疾步穩推進重點領域改革，為高質量發展注入強勁動力。

堅持“高位謀劃” 狠抓改革落實

15次市委常委會會議、市委深改委會議，13次市政府常務會議，研究改革議題，謀劃推出年度改革要點任務173項，審議通過重點改革方案45項，形成市級層面改革制度成果132項，其中水預算管理辦法等10余項為全省首創……一組組數字，記錄了德州改革工作的清晰足跡。

今年以來，我市圍繞對接融入重大戰略、破解發展難題、增進民生福祉等重要課題積極謀劃改革，伴隨全市改革攻堅推進會、市委年度重點改革推進會等重要會議的召開，促進高質量充分就業、助企降本增效等一系列改革文件的出臺，改革藍圖被細化為路線圖、施工圖，全市上下以高質量改革促進高質量發展的路徑迅速明確。

方向既定、重在落實。市委、市政府及時更新改革“工具箱”，拿出一整套改革落實閉環機制：市級領導領銜推進分管領域改革事項，以上率下帶動各部門“一把手”扛牢改革政治責任。健全市委改革辦與專項小組聯絡員定期會商機制，常態化協調推進重點改革事項。創新建立“改審聯動”“巡改聯動”聯合督導機制，推動改革監督與審計監督、巡察監督有機融合，形成改革合力。對大用戶天然氣直供、人才編制池等符合改革方向、先行探索的改革事項進行背書，實施及時激勵機制，持續營造“干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創、德州敢爭先”的濃厚氛圍。

截至目前，由省委部署的92項、市委部署173項年度重點改革任務全部完成。全年爭取國家城市安全風險綜合監測預警工作體系等國家級改革試點59項，5G+醫療健康應用等11項國家級試點通過驗收。優化營商環境、全鏈條保障糧食安全2項做法被中央改革辦全國推廣，規范涉企行政執法、“信用審批”等14項做法被國家部委發文推廣或者評為優秀，創新“北接南融”聚才路徑等4項做法入選山東改革創新教學案例……成績背后，是深化改革全面發力、縱深推進的強勁態勢。

堅持“靶向發力” 增強發展動能

前不久，世界集成電路協會發布了《2025年全球集成電路產業綜合競爭力百強城市白皮書》，德州首次上榜。集成電路產業的持續健康成長，是我市以改革促發展的生動寫照。

2025年，我市把改革創新作為破解發展難題的“金鑰匙”，將綠色低碳理念貫穿發展全過程，不斷提高推動高質量發展的系統性、整體性、協同性。

以改革塑造發展優勢。我市堅持先進制造業立市強市不動搖，圍繞“做足增量、遏制減量、應對變量”，逐行業領域落實“三量”清單。創新“產業鏈+鏈長辦+園區”機制，加強與國家、省重點產業鏈對接，抓實11個標志性產業鏈、23個產業鏈領建園區，投資50億元的先導激光雷達等一批大項目相繼投產，德州不僅躋身全球集成電路產業綜合競爭力百強城市，體育競技裝備、功能糖2個產業也入選“最具影響力中國產業名片”，暖通空調產業入選國家級中小企業特色產業集群。深耕數據要素市場化配置改革，德州位列中國開放數林指數地級城市綜合排名首位。

以改革釋放消費潛力。2025年，省文旅產業高質量發展大會在德州成功召開，持續放大大會溢出和引流效應，我市深入推進文旅體商融合發展，著力打造區域消費中心城市：積極建設面向京津冀的影視產業聚集區，樂陵影視城引得游客紛至沓來；發揮5個國家級體育基地及體育器材制造產業優勢，舉辦“德BA”等特色賽事；推動大運河古玩城提檔升級，持續擦亮“運河邊上來淘寶”品牌。

以改革激發市場活力。圍繞企業用才、用工、用地、用錢、用水、用電、用氣、用熱等方面，我市推出助力企業降本增效11條集成改革措施，接續推出33個“一把手”營商環境項目。建立重點項目調度監督平臺，開展項目全流程服務保障集成改革，重點項目從立項到開工壓縮時間60天以上，德州營商環境經驗被中央改革辦在全國推廣。

以改革推進鄉村全面振興。我市全面落實糧食安全保障、農業富民增效、城鄉融合發展等重點任務。2025年，德州在建成全國首個130萬畝“噸半糧”示范區基礎上，啟動實施新一輪綠色“噸半糧”工程。努力做好“糧頭食尾”“農頭工尾”“畜頭肉尾”文章，我市推動小麥、玉米、大豆、馬鈴薯全產業鏈發展，中國（德州）農業食品創新產業園迎來新一批大項目。學習運用“千萬工程”經驗，全市15個省級、38個市級、51個縣級鄉村振興片區建設梯次推動。實施中心鎮、特色鎮、區域合作重點鎮“三鎮”建設，7個鎮入選全國綜合實力千強鎮。我市在對接融入國家重大戰略、新能源綜合開發利用等改革事項上均取得明顯成效：成功推動魯冀交界地區合作等事項納入國家《京津冀協同發展年度重點工作安排》，9個項目納入省級地熱能試點示范，新能源發電量占全社會用電量比例居全省首位。

堅持“以人為本” 彰顯改革溫度

11月26日，山東省社會保障卡區域協同發展推進會在我市舉辦。活動現場，京津冀晉魯五省（市）人社部門就社會保障卡“一卡通”協同發展達成合作，德州社保卡率先實現京津冀22項人社服務事項、197家旅游景區、226家文博場館、65798家醫療機構、4061條交通線路“一卡通用”。該創新舉措現已入選國家數據局示范場景。

今年以來，我市堅持以人民為中心推進改革，從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，推動一系列民生改革相繼落地實施。

——堅持就業優先。深入實施擴大農村勞動力就業集成改革，入選全省市域改革典型案例，德州在全國就業工作會議上作典型發言。健全高質量充分就業促進機制，完善促進高校畢業生等重點群體就業政策措施，今年舉辦招聘對接活動1000多場。“失業人員就業幫扶‘一件事’”做法獲國務院專題推廣。

——提升公共服務水平。深入推進“三醫聯動+中醫藥”集成改革，高水平建成國家區域醫療中心，項目評估成績居全省首位，齊魯醫院德州醫院躋身全國三級綜合醫院前10%。今年前11個月，市外來德就醫人次增長80%。全力打造職業教育集聚區，在去年投用4所高職院校基礎上，新設立德州智能技術職業學院，德州獲評全省職業教育改革發展成效明顯市。

——強化社會保障。建立困難群眾救助幫扶閉環運行機制，扎實推進防返貧幫扶和低收入人口常態化幫扶“兩項政策”銜接并軌國家試點，入選全國應對人口老齡化政策措施和服務體系引領型城市。

“以人為本”的理念體現在各項相關改革事項的具體實踐中：深化呵護未成年人健康成長集成改革扎實推進，全市未成年人違法犯罪案件數、刑事案件數同比“雙下降”；保障就業群體權益等4項做法入選住建部《靈活就業人員參加住房公積金制度經驗做法清單》……一項項改革創新之“變”，構筑起服務群眾之“便”，讓德州深化改革工作帶著力度推進、帶著溫度落地。