原標題：省人大常委會工作報告和省“兩院”工作報告中頻現“德州元素”——服務大局有作為 實干擔當啟新程

法治副校長送法進校園

房寺鎮人大主席團成為全省首個建在鄉鎮一級的全國基層立法聯系點

我市聚焦地方特色，制定金絲小棗保護與發展條例

□本報記者楊德林王志冕

編者按1月29日，省十四屆人大四次會議舉行第二次全體會議，聽取了省人民代表大會常務委員會工作報告和省高級人民法院工作報告、省人民檢察院工作報告，報告中多次提到涉及我市或與我市密切關聯的重點工作，體現了對德州的關懷和期望。

一 推動禹城市房寺鎮人大主席團成為我省第三個全國人大常委會法工委基層立法聯系點

2025年11月，禹城市房寺鎮人大主席團被確定為全國人大常委會法制工作委員會基層立法聯系點，成為山東首個建在鄉鎮一級的全國基層立法聯系點。

工作中，他們創新構建“1345”工作機制，即確定“立法為民、法治興鎮”的工作理念，抓好人大代表收集主體、人民群眾參與主體、專業人士評議主體等3個責任主體，建好代表履職平臺、信息采集平臺、專業評議平臺、組織保障平臺等4個平臺，用好學、采、研、議、定5步工作法，廣泛匯聚民聲民意，高質效提報立法建議。房寺鎮人大主席團先后參與19件法律法規的意見征集，累計上報高質量意見建議235條，其中21條立法建議被上級立法機關吸收采納。

二 推動地方特色立法，《德州市樂陵金絲小棗保護與發展條例》施行

2025年9月26日，省人大常委會批準《德州市樂陵金絲小棗保護與發展條例》，于2026年1月1日起正式施行。該條例共七章四十一條，涵蓋資源保護、生產經營、品牌建設、產業融合等內容。它的出臺，標志著樂陵金絲小棗保護與發展事業進入法治化、規范化階段。

我市自2015年獲得地方立法權以來，已制定出臺21件地方性法規，其中全國首創3件，《德州市糧食生產促進條例》為全國首件促進糧食生產的地方性法規；《德州市供熱條例》被列入全省立法典型案例。具體工作中，我市堅持“小切口”立法，突出地方特色，把握立法時序，加強有效制度供給，除金絲小棗保護與發展條例外，市人大常委會還著眼于落實市委關于“西部靠運河引爆”的要求，在全省率先制定大運河文化遺產保護傳承利用條例，成為典型案例，省人大法工委給予充分肯定，并安排沿運河五市推進協同立法。

三 推動有關市開展五級人大代表專業混合編組試點工作

2025年4月，省人大常委會將我市確定為開展五級人大代表專業混合編組4個試點市之一。啟動試點以來，市人大常委會堅持高位推動，精準謀劃試點布局，在充分調研論證基礎上，組建了農業農村、大運河文化保護與利用兩個專業代表小組，確定以“噸半糧”生產能力建設、大運河文化遺產保護傳承和文旅融合發展為主攻方向，制定了試點方案。

兩個小組圍繞“噸半糧”生產能力建設、大運河文化保護利用共提出37條意見建議，向省人大報送了兩份專項調研報告和一份評估報告。通過混合編組模式，打通了代表層級壁壘，讓基層代表的意見建議能夠直達更高層級部門，拓寬了民意表達渠道，豐富了民主監督的內容，全過程人民民主實踐不斷深化。通過五級代表聯動、專業互補、共同調研，代表們的專業能力、調研水平和建言質量得到顯著提升，履職活力得到進一步激發。

四 強化未成年人犯罪的預防治理，推廣德州中院“德法潤苗、法護家安”做法

2025年，德州市中級人民法院深化少年家事審判融合改革，審結少年家事案件7375件，在全省率先建立“一案兩卷”機制，聯合市檢察院、團市委等七部門出臺加強涉訴事實無人撫養兒童精準保護的十條意見，中國應用法學研究所“家庭教育指導令司法適用”研討會在德州召開，提供教育指導275次，發出家庭教育指導令、人身安全保護令20份。禹城法院與教育、公安、民政等部門聯動，指定民政部門為無戶口、無居所、無人監護的13歲少年的監護人，激活國家監護制度。186名干警擔任法治副校長，開展法治嘉年華等法治教育活動326場次，“德法潤苗、法護家安”審判模式獲評“全省法院十大‘魯法品牌’”。

五 優化法治化營商環境，深入開展優化營商環境創新提升行動

2025年，德州市中級人民法院開展優化法治化營商環境創新提升行動，連續4年實施“一把手”項目，成立涉企買賣合同糾紛案件聯動中心，審結商事案件29158件，標的額262.9億元。開展規范涉企執法司法、拖欠企業賬款案件、企業信用修復專項行動，執結拖欠賬款案件48件，執行到位1.26億元，信用修復505人次。充分發揮破產審判拯救和出清雙重作用，審結破產案件11件，化解債務45.53億元，釋放土地資源884.5畝，盤活存量資產10.44億元，妥善安置企業職工274人。慶云法院通過執行和解盤活超億元固定資產，推動瀕臨破產民營企業涅槃重生。

六 德州市檢察院與市法院、

市司法局會簽《關于加強民事支持起訴協作配合工作的實施意見》，提升支持起訴工作質效

2025年，德州市檢察機關聚焦時代熱點、民生堵點、維權難點，積極履行民事支持起訴職能，成立專門辦案團隊，制定出臺專項工作推進方案，完善“支持起訴+N”全流程辦案模式，努力破除弱勢群體維權障礙，工作質效不斷提升。

為拓展“支持起訴+N”工作格局，市檢察院牽頭與市法院、市司法局會簽《關于加強民事支持起訴協作配合工作的實施意見》，從民事支持起訴的支持對象、受案范圍、線索來源、線索移送、會商研討等方面作出詳細規定，進一步加強和規范民事支持起訴協作配合工作。在該機制推動下，市縣兩級院主動對接法院、司法局，以及人社、民政、婦聯、殘聯、退役軍人事務局等職能部門，推動會簽協作文件10項，構建起支持起訴協同立體化大格局，先后對權益受損但因經濟困難或法律知識欠缺，無力起訴的農民工、殘疾人、老年人等，支持提起民事訴訟109件、259人，幫助追索撫養費、賠償金等324.5萬元，以有溫度的檢察履職守護熱氣騰騰的“小家”。

七 鞏固深化“檢護民生”專項行動成效，以檢察“力度”提升民生“溫度”

2025年，德州市人民檢察院堅持為人民司法，以更大力度服務保障和改善民生。著力解決群眾急難愁盼。開展“食藥安全益路行”專項監督，聚焦社區團購、網絡營銷、直播帶貨等重點領域，辦理公益訴訟案件39件。依法懲治“黃賭毒”犯罪，起訴267人，臨邑縣檢察院辦理的一起開設賭場案獲評全省精品案例，齊河縣檢察院辦案團隊獲評全省打擊治理跨境賭博違法犯罪成績突出集體。積極參與“斷卡、斷流、拔釘”專項行動，起訴電信網絡詐騙及關聯犯罪810件、1354人，挽回損失1529.9萬元。呵護未成年人健康成長。對侵害未成年人犯罪“零容忍”，起訴侵害未成年人犯罪171人。建立健全未成年被害人關愛救助機制，發出督促監護令76份、檢察建議34件，開展家庭教育指導37次，推動密切接觸未成年人單位落實入職查詢，核查人員1.4萬名。強化法治副校長實職化履職，155名檢察官“法治進校園”198次，覆蓋6.8萬人次，2個法治課入選全省精品課程。武城縣檢察院未檢工作室入選全省“12355線下服務站”建設試點；夏津縣檢察院在未成年人司法保護中加強社會工作服務，案件獲評全省優秀案例。