□臧姍

市委十六屆八次全會暨市委經濟工作會議將“抓緊抓實民營經濟高質量發展”作為今年經濟工作的重點任務之一，精準定位、科學部署。這是市委深刻把握經濟發展規律，從全市經濟社會發展大局角度做出的重大決策。長期以來，民營經濟在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了積極作用，已成為推動我市經濟持續健康發展的重要力量。新形勢下，只有拓展投資空間、完善政策機制、優化營商環境，才能穩預期、強信心，加快推動我市民營經濟高質量發展。

以拓展有效投資空間為基礎，激發民間投資活力和動力。聚焦制約民間投資的堵點痛點難點，想方設法調動民間投資積極性，是進一步推動我市經濟回升向好的重要途徑。為此，一是深入破除市場準入壁壘，解決民間資本“不能投”問題。嚴格落實新版《市場準入負面清單》，穩步開展市場準入效能評估，建立市場準入壁壘投訴和處理的回應機制，加快破除制約民間投資的準入難題。清理妨礙公平競爭的政策，優化完善產業政策實施方式，建立涉企優惠政策目錄清單并及時向社會公開，實現對各類所有制企業一視同仁、平等對待。二是創新機制模式，解決民間資本“不愿投”問題。聚焦交通、水利、能源、新基建等重點領域，規范化推行PPP新機制，制定并落實支持民營企業參與的特許經營新建（含改擴建）項目清單，加快推進基礎設施競爭性領域向各類經營主體公平開放。三是建好用好項目平臺，解決民間資本“不敢投”問題。充分利用民間投資推介項目平臺，健全重大項目發布和重要政策宣傳推介機制，拿出更多優質項目吸引民間資本參與。通過開展招商會、現場會等方式加強投融資合作對接，解決民間投資在信息獲取、項目落地等方面的難題。

以完善政策機制為重點，持續破解民營企業發展難題。助企發展仍然是我市今年經濟工作的重點任務。這就要求以企業需求為導向，進一步完善各類助企紓困政策，更大程度激發各類經營主體活力。一是完善融資信貸政策。加大“金服制度”的實施力度，用好“金融直達基層加速跑”服務機制，及時化解民企融資難、融資貴問題。搶抓“兩重”“兩新”、專項債券等政策機遇，幫助企業謀劃一批含金量高、含新量足、含綠量多的優質項目，進一步爭取信貸支持資金。二是完善要素保障政策。在土地、勞動力、資本、技術、數據等方面，支持企業降本增效，爭創省級要素市場化配置綜合改革試點。推廣魯權屯鎮經驗，支持市、縣、鄉三級政府搭建民企產權交易平臺，有效盤活利用閑置土地、車間廠房等企業資源。三是完善轉型引導政策。充分發揮好財政政策引導和資金撬動作用，積極引導企業申報省級技改專項貸款補貼，并用足用好政策資金，破解技術改造資金瓶頸。支持民營企業加大生產工藝、設備、技術的綠色低碳改造力度，加快發展柔性制造，提升應急擴展轉產能力，提升產業鏈韌性。

以優化營商環境為保障，降低經營主體制度性交易成本。良好的營商環境是支撐企業生存發展的“沃土”,也是推動民營經濟社會高質量發展的“硬支撐”。為此，一是以市場化營商環境激發民營經濟活力。以“高效辦成一件事”為牽引，深入推進“縣鎮同權”綜合改革，完善電子證照應用體系，打通服務民營企業的“最后一公里”。謀劃實施新一輪“一把手”營商環境項目，完善首席政務服務官制度，全面落實落細我市惠企政策“直達快享”省級試點工作，切實為民企排憂解難。二是以法治化營商環境穩住民營企業預期。深入貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，穩妥推行“首違不罰”“輕微不罰”等柔性執法，最大限度減少對民營企業家合法權益和正常經營活動的損害與影響。堅決糾正“新官不理舊賬”等政務失信行為，有效化解中小企業賬款拖欠問題，確保政策的連續性和穩定性。三是以國際化營商環境促進民營經濟發展壯大。加快落實《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》，全面推行外資企業“審核合一”登記制度，在項目引進洽談、注冊登記、銀行開戶、到賬結匯、項目建設運營等各環節，提供最優最便利的服務，加強外資企業權益保護，全力推動外資項目落地到賬，努力營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。持續組織“百企下南洋”“百企進中亞”等活動，大力發展服務貿易、跨境電商、公共海外倉等貿易新業態，持續推動德州國際陸港擴能升級，加快推進保稅物流中心申建，助力民營企業拓展國際市場，向“強”邁進、向“新”發展。

（作者單位：市委黨校）