□馬嘯

市委十六屆八次全會暨市委經濟工作會議提出，抓緊抓實因地制宜發展新質生產力，圍繞“強化科技創新引領”作出安排部署，為全市科技工作指明了方向。近年來，德州始終把科技創新擺在核心位置，全力推進國家創新型城市建設，創新能力穩步提升，創新主體日益壯大，科技成果加速轉化，成績亮眼。但在新質生產力發展等方面仍存在短板，如何更好激發創新主體的內生動力，實現新質生產力的跨越發展，已成為當前亟待解決的關鍵問題。

發揮區位優勢，厚植創新沃土。德州市是山東的“北大門”，也是山東唯一納入京津冀一體化協同發展規劃城市。要積極融入區域發展大局，以區域協調發展為導向，積極對接京津冀協同發展戰略，深度對接黃河流域生態保護和高質量發展戰略，縱深融入省會經濟圈一體化發展戰略，圍繞國家賦予的功能定位，積極承接產業轉移、科技成果轉化，推動德州市與京津冀地區交通、能源等重要設施互聯互通。以高水平建設德州科技大市場為抓手，布局科技創新試點基地、產學研聯合實驗室和科技產業園區，搭建起匯聚創新資源的高端平臺。同時，借鑒先進地區經驗，對各縣市區重點應用領域開展全方位跟蹤監測，精準做好行業橫向對比與垂直細分，針對發展短板，提供技術人才培訓、外資引入等精準服務，補齊發展短板。

深化產學研融合，促進協同創新。產學研一體化融合是激發創新活力的關鍵路徑。一方面要搭建企業、高校、科研院所協同創新平臺，促進各方資源深度融合；積極培育創新主體，為研發投入高、增長快、市場占有率高的中小企業開辟科技創新服務通道，鼓勵龍頭企業開放創新資源與應用場景，帶動中小企業與高校科研院所協同發展。另一方面，深入推進《德州市打造科教產協同創新共同體三年行動計劃》，借鑒武城科瑞特空調集團有限公司與北京工業大學、平原紡興纖維有限公司與北京服裝學院等成功合作模式，不斷拓展京津冀科研“朋友圈”，讓創新要素在協同合作中充分涌流。同時，完善激勵機制。通過制定財政、稅收、金融等方面的優惠政策，鼓勵企業參與高校創新人才培養，加大對協同育人的投入。健全成果轉化收益分配機制，合理確定高校、企業、師生團隊等之間的利益分配比例，充分調動各方參與協同育人的積極性。

優化創新環境，完善保障體制。良好的創新環境是新質生產力發展的“沃土”。為此，我們要統籌各方力量，建立聯合推進工作機制，促進科技、產業、人才、金融等政策協同發力。在持續推動“1庫+2平臺+3主體”的基礎上，加大科技創新投資力度，推動科技成果向產業鏈上下游延伸，完善產業鏈的創新鏈布局。設立創新融合主體服務管理平臺，引入第三方評估機構，對現代化產業建設、科技成果轉化應用等進行全方位監測評估，針對行業發展漏洞精準施策。同時，完善科技金融服務體系，引導金融機構加大對科技創新的支持力度，拓寬創新企業融資渠道，解決創新企業融資難、融資貴的問題，為新質生產力的發展提供堅實的資金保障。

加強人才引育，壯大創新隊伍。人才是創新的第一資源。面向各類科技創新企業，構建完善的梯度架構，在宏觀層面為創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業提供分層分級政策支持；在微觀層面為行業各層次人才量身定制技術培訓。比如，成立專業引才機構和服務隊伍，加大數字技術等領域高端人才引進力度，打造本地科技人才池。持續施行“飛地”人才引進模式，依托《德州市“人才飛地”認定管理實施細則》，充分調動高端人才創新積極性，特別是青年科技人才，充分發揮基本科研業務費對高端科技人才科研職業生涯的啟動助推作用，根據實際需要、使用績效和財政狀況，逐步擴大中央高校、公益性科研院所基本科研業務費對高端科技人才的資助規模。并定期組織專業評估，總結經驗、解決問題，動態跟蹤各地人才政策，持續完善高端科技人才工作機制，用政策的吸引力與事業的發展前景留住人才。

（作者單位：市委黨校）