□崔金梅

“十四五”以來，我市外經外貿發展取得顯著成效，貨物進出口總額由514億元增長至735億元，年均增速達14.3%，今年上半年，全市有進出口實績的企業1742家，較去年同期增加234家，主要指標增速均高于全省平均水平。“十五五”時期，我市外經外貿發展既面臨外部環境嚴峻復雜、全球保護主義加劇的挑戰，也面臨全球化深度調整與區域合作加速重構的機遇。為此，建議四輪驅動打造開放新高地。

主動融入國家重大戰略。一是融入“一帶一路”建設，深化與央企、國企合作，增強對外承包工程承接能力，多元化參與共建“一帶一路”國家基礎設施互聯互通項目、重大標志性工程、“小而美”民生項目；利用好我國單方面免簽47個國家，濟南遙墻國際機場實施240小時過境免簽54個國家的機遇，出臺外籍人士來德優惠政策，促進深層次合作。二是融入RCEP，推動省政府明確支持德州打造中國北方對接東盟支點城市，常態化開展“百企下南洋”等品牌活動，給予政策方面支持。三是融入黃河流域生態保護和高質量發展，機制化舉辦“黃湄交流周”等系列活動，爭取列入省政府“十五五”規劃，奮力開創區域融合對外合作新格局。

加快市場開拓和開放平臺建設。一是優化拓展國際國內市場，鞏固歐美、東盟等傳統市場，拓展非洲、中亞、俄羅斯、拉美等新興市場，推動進出口市場多元化發展。創新內外貿融合發展模式，推進內外貿產品同線同標同質生產，推動內外貿一體化發展。二是開展跨境電商新市場拓展行動，整合政策、人才、物流、金融、營銷等全鏈條資源，推進“平臺+直播+跨境電商”三位一體融合發展，打造一流跨境電商發展生態，實現多元化、品牌化、全球化發展。引導跨境電商企業向東盟、歐盟、日韓澳新等重點國家地區加快布局。三是推動德州國際陸港擴能增效，完善海關進口通關功能，加快臨港產業發展；加快德州市保稅物流中心建設，加強外向型產業培育，加大項目招引力度；爭取自貿聯動創新區建設，將其打造成為全市改革創新的“策源地”，共同探索開展具有離岸特征的金融、貿易等新產業、新業態。

強化創新驅動與產業升級。一是聚焦高端制造、數字經濟、綠色科技等領域，突破關鍵核心技術，以工業設計賦能傳統產業提升附加值，培育機器人、人工智能等戰略性新興產業，打造具有國際競爭力的“專精特新”產品矩陣，構建核心的全球供應鏈體系。二是在新興產業建鏈中育長板，加快發展壯大戰略性新興產業，前瞻布局未來產業，加大科技創新投入，大力培育新業態新模式，把握前沿領域發展先機，加強重點產業“卡脖子”技術攻關。三是以功能分工為基礎開展產業鏈供應鏈合作，對東南亞地區，聚焦農產品、機械制造領域構建產業鏈供應鏈合作；對非洲地區，打造戰略性礦產資源供應鏈，支持重點企業“走出去”；加強同日本、歐洲等地區在高端裝備、新能源汽車、集成電路制造設備等領域合作。

全力營造一流國際營商環境。一是營造更加市場化的營商環境。全面落實新版外資準入“負面清單”，引導外資更多投向高技術、高附加值、現代服務業等新興及未來產業領域。深入推進“放管服”改革，幫助企業解決實際困難，及時協調處理市場主體在準入準營方面遇到的問題。二是營造更加法治化的營商環境。深入落實《外商投資安全審查辦法》，聚焦市場準入和退出、工程建設和招投標、政府采購等領域，清理妨礙公平競爭的各類政策措施。加強知識產權保護，健全外資企業知識產權侵權快速反應、懲罰性賠償等機制。三是營造更加國際化的營商環境。全方位對標國際高標準經貿規則，積極探索知識產權保護、數字貿易、跨境和離岸金融等制度型開放舉措，力爭形成一批試點。全面落實RCEP規則，提升貿易投資自由化便利化水平，推動在制度型開放上積極探索，勇于探出新路子、創造新經驗。

作者單位：民盟市委會