□陳寶華

黨的二十屆四中全會提出，堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動。這既是大國經濟發展的內在要求，也是經濟發展成果更多惠及人民、滿足人民美好生活需要的重要舉措。煙火經濟作為充滿活力的實體經濟，事關廣大百姓就業和日常生活消費，為建設強大國內市場提供了基礎支撐，也是當前各地繁榮市場、提振消費的重要著力點。

煙火經濟具有四個方面的特點。一是分布于市井之間，散布在大街小巷、街區里，小區門外、居民樓下，日常所需，觸手可及。二是富有本地特色，煙火經濟依賴本地消費人群，其商品、場景等多基于當地物產、傳統和百姓喜好，地域特色明顯。三是具有濃厚生活氣息，充滿煙火氣的城市、熙熙攘攘的場景，彰顯著城市生活氣息和經濟活力。四是關乎基本民生，煙火經濟是個體經濟、民營經濟，提供了大量就業機會，同時也滿足了城市居民衣食住行等基本民生需求。

2022年以來，我市致力于打造區域消費中心城市，不斷增強區域消費吸引力。煙火經濟作為富有本地特色、濃厚市井生活氣息的經濟業態，發揮著聚人氣、促消費的基礎作用，我市可通過進一步打造路邊、市集、夜間、商圈等煙火經濟消費新場景，推動區域消費中心城市建設。

規范引導路邊經濟

地攤、流動攤販、路邊小店及其外擺銷售，都是路邊經濟最常見的經營方式，最能彰顯城市煙火氣。這類經營者大多是沒有固定收入的城市低收入群體，或者來自農村的農業轉移人口，從事路邊經營是其在城市的生存方式。對路邊經濟，我們應給予充分的寬容、適度的規范和合理的引導，既要保障其生存經營空間，同時又不能損害公共利益和安全。路邊攤主要分布在城市二級道路兩側，比如市區東地路、新華路、育英大街等路段，以及道路交叉口四角；流動攤販隨意性較強，一般會選擇小區、學校、商場等人流量大、人員密集的出入口附近；小店經營靈活，通過外擺拓展經營空間、招徠客人，今年美食城、凱元酒店等知名餐飲企業也參與外擺售賣，活躍了路邊經濟氛圍。可針對路邊經營習慣、需求以及空間進行情況摸排和統籌安排，以明確的標識劃定路邊經營空間、時段，強化經營者衛生責任，確保不影響市容和交通安全。

大力發展市集經濟

市集是在固定時間固定地點連續性舉辦的交易市場，早市、夜市、集市等是最常見的市集業態。德州居民趕集市素有傳統，現在的米市街、柴市街、小鍋市等都是明清市集經濟的遺存，現在不少德州百姓依然保持著逛早市、夜市的習慣。一是積極發展早市。早市以時令蔬菜水果為主，老年人是趕早市的主體，逛早市已經成為我市許多老年人的生活方式。比如北園早市，每天早晨6點到8點，青年路至大學路之間的新湖大街路段，1公里長的道路兩旁布滿了數百家攤位，近千名攤主，逛早市的人摩肩接踵、絡繹不絕。二是大力發展夜市。夜市以餐飲、零售為主，年輕人是主要消費群體，尤其是夏天的燒烤攤、冬天里熱氣騰騰的羊腸子等，燈光里折射出濃濃的煙火氣。三是發展好集市。集市帶有專業市場性質，是專業從業人員和愛好者的交易場所。比如我市幾處古玩市場、寵物市場，蔬菜、水果、服裝等批發市場。應加大對專業市場的投資力度，推動整體提檔升級，增強專業市場的輻射帶動作用，打造區域性專業市場和交易中心。

繁榮發展夜間經濟

商務部關于城市居民消費習慣調查報告顯示，60%的居民消費發生在夜間，是城市消費的“新藍海”。夜間經濟以餐飲、購物為基礎，但隨著年輕人的加入，夜購、夜娛、夜游等新業態不斷涌現，夜間經濟讓城市更具煙火氣和活力。一是擴大美食消費，德州美食文化濃厚，支撐著夜間餐飲長盛不衰，應持續放大這一特色，鼓勵餐飲企業融合藝術、文化、數字技術等元素打造餐飲消費新場景，以新供給創造新需求。二是豐富夜間消費場景。依托夜色背景打造燈光秀、無人機表演、焰火晚會等觀賞性消費場景；發展大型演藝節目、沉浸式情景劇、歌舞音樂會；依托運河、岔河、減河以及明月湖、長河公園等資源發展特色夜游項目，不斷豐富夜間經濟消費場景。三是延長夜生活時間，增加體育場館、公交車等公共資源夜間服務和運營時長，支持商超、影院、特色街區將營業時間延長，鼓勵商家通宵營業。

做強做活商圈經濟

商圈是城市之中的商業集中區、消費聚集地，人氣旺、煙火盛，是煙火經濟的典型代表。一是做大新興商圈，擴展商圈范圍。我市眾多商圈初見雛形，比如大學路銀座、新河路萬達廣場、三八路唐人中心、減河東岸奧特萊斯小鎮等新興商圈，但整體規模偏小，應加快招商引資，完善商業布局和配套，做大商圈范圍。二是做強傳統商圈，提升輻射帶動作用。鐵西商貿、老火車站、德百大樓、大劉莊等傳統成熟商圈，大而不強，應借鑒一二線城市商圈運營模式，強化現代化改造和服務升級，建設標志性商圈，帶動周邊商業發展。三是做活商圈核心，塑造競爭優勢。每個商圈都有一個核心，這個核心既可以是綜合體，比如澳德樂、新街口，集餐飲、購物、娛樂于一體，應增強業態融合發展優勢；也可以是特色商業街區，比如德院天街、董子文化街、德百奧萊589街區等，聚焦夜游、餐飲、文化等特色消費主題，滿足個性化消費新需求。

（作者單位：德州市委黨校）