2月12日上午，山東省政府新聞辦舉行山東創新普惠育幼服務體系推動生育友好型社會建設新聞發布會，省有關部門負責人回答了記者提問。

據介紹，近年來，3歲以前孩子的托育問題，越來越受關注。如何更好發揮學前教育資源作用，提供普惠的托育服務，成為群眾和社會的新期待。山東錨定“幼有所育”總目標，從擴大覆蓋、完善保障、提升質量等方面入手，采取了一系列舉措，以“教育所能”更好服務生育友好型社會建設。

一是把普惠性幼兒園蛋糕做大。“十四五”以來，全省新建改擴建幼兒園1339所、新增學位32萬個。截至2024年底，全省幼兒園總數達1.97萬所，在園幼兒254萬人，幼兒園三年毛入園率達到95%，低價優質的普惠性幼兒園覆蓋率達到94%，公辦幼兒園在園幼兒占比達60%以上。特別是農村地區，山東推行農村幼兒園鎮村一體化改革，92%的鄉鎮幼兒園實現了“鎮村一體化”管理，有力提高了農村幼兒園的質量和水平。

二是把普惠性幼兒園保障做實。建立普惠性幼兒園生均公用經費財政保障機制，確定最低標準為每生每年710元。強化保教成本監審機制，確保合理收費，要求每3年開展一次保教成本監審，每3-5年進行一次保教費動態調整。完善學前教育資助體系，“十四五”以來，發放學前教育政府助學金9.10億元，惠及困難兒童74.33萬人，為9.08萬名家庭經濟困難幼兒免除保教費2.39億元。強化師資配備，為幼兒園單獨設置1%的正高級崗位比例，副高級崗位設置比例提高至10%。

三是把科學保育教育水平做優。堅持以游戲為基本活動，充分發揮典型示范的引領帶動作用，出版《幼小銜接指導手冊》，公布49項幼兒園“小學化”負面清單，持續強化幼小銜接校外培訓機構治理，建立教研指導責任區制度，確保小學一年級“零起點”教學，讓孩子的童年充滿陽光和歡樂。

四是把普及普惠縣創建做強。近幾年來，全省已有50個縣（市、區）通過國家驗收，2025年又有31個縣（市、區）擬申報創建，整體水平走在全國前列。這些地方在財政投入、師資配備、保教質量等方面都整體得到提升，轄區內的孩子享受到更加普惠優質的學前教育。

在托育隊伍專業化方面，《若干措施》對托育人才培養進行了職前職后一體化考慮，從學歷教育、專業培訓、教科研三個方面系統規劃了托育專業人才隊伍建設，明確了高校、職業院校和幼兒園在加快專業人才培養方面的責任。

在幼兒園保教服務方面，山東要求幼兒園要按照《托育機構保育指導大綱（試行）》，遵循2-3歲幼兒發展的年齡特點與個體差異，制訂科學的托班保育方案，合理安排一日活動，促進幼兒身心全面發展。同時，還將幼兒園托班管理納入了幼兒園保育教育質量評價體系，切實提升托班保教質量的科學性。托育的重點，主要包括四個方面。

一是擴容托幼融合“增托位”。鼓勵所有具備條件的幼兒園在滿足3-6歲幼兒入園需求基礎上，堅持應招盡招的原則，廣泛開設托班，同時根據2-3歲幼兒的特點，對托班環境設施進行改造，要求新建居住區配套幼兒園規劃和建設要統籌考慮托育需求，爭取到2025年底，能夠提供托位10萬個左右。

二是突出惠民利民“減負擔”。要求所有普惠性幼兒園開設的托班提供普惠性托育服務，按普惠性價格收費。堅持“財政支持一塊、稅費減免一塊、單位分擔一塊”原則，將幼兒園開設的托班與學前班一樣給予財政保障；幼兒園開設托班免繳增值稅；單位職工子女入托，單位可報銷照護孩子的部分費用，切實減輕孩子養育負擔。

三是注重科學照護“保安全”。由于2-3歲幼兒身心較為脆弱，需要更加專業精心的呵護保障。鼓勵有條件的高等院校、職業院校開設托育相關專業，加快專業人才培養；加強幼兒園衛生保健人員專業能力建設，指導各幼兒園與附近定點醫院、專家團隊建立應急響應機制；要求充分發揮家委會作用，幼兒園可以探索家長輪值陪護照料機制，為托育幼兒健康成長提供保障。

四是拓展保障措施“促發展”。將托班幼兒與學前班幼兒一并納入全國學前教育管理系統登記管理，與其他幼兒一樣也享受生均公用經費財政撥款保障。將托班教師與其他教師一樣也納入幼兒園教師培訓計劃，享受同等激勵保障待遇。將幼兒園托班管理納入幼兒園保育教育質量評價體系。

下一步，將在全面提高學前教育普及普惠水平基礎上，進一步推動各地各園充分挖掘托育資源，讓這項政策惠及更多家庭，讓更多適齡嬰幼兒在家門口就能找到適合的“成長驛站”。