打造好的營商環境，如同營造一個好的生態環境，市場主體就是其中的“花草樹木”，其能否茁壯成長、開花結果，由一棵樹、一枝花到生機無限的熱帶雨林，與土壤肥力、空氣、氣候有關，也考驗著“園丁”的智慧與定力：“除草”是否適時，“施肥”是否適當，在“有所為”與“有所不為”間是否順勢而為。

山東作為經濟大省，近年來在優化營商環境上可謂舉措頗豐、亮點頻頻，提供了一個經濟大省如何當好“店小二”和“園丁”的絕佳樣本。構建親清政商關系，是促進民營經濟發展的重要方面。親與清并不對立，是干事與干凈的關系，親而有度、清而有為，“度”是法律法規、紀律規章，“為”是職責所系、人民所盼，找準“親”與“清”的公約數，也就找到了經濟高質量發展的“抓手”。

“店小二”便是“構建親清政商關系”的一種具體化實踐：是一種改革意識，為總體上處理政府與市場的關系提供了指導，是一種一視同仁的服務姿態，無事不擾、有求必應，也是有所為、有所不為的“齊魯答案”。

“有所為”，以擔當實干為企業發展注入澎湃動力。何為“有所為”？宏觀層面，是在“深化改革”中打開“優化營商環境”的廣闊空間。優化營商環境要一手抓改革，打通制約高質量發展的堵點卡點；一手抓干部教育管理，引導干部增強大局意識、服務意識、誠信意識、廉潔意識。山東將打造一流營商環境，放到山東高質量發展的整體藍圖中，在全省抓改革創新促高質量發展大會上，山東也將深化營商環境改革作為深化改革的重要舉措。與此同時，山東近年來通過出臺實施具有高含金量的《山東省民營經濟發展促進條例》《關于支持民營經濟高質量發展的若干意見》等一系列政策措施，加大有效制度供給。

微觀層面，“有所為”是把企業發展放心上，做好民營企業的“娘家人”，洞察民營企業發展的普遍難點、痛點、堵點，解其困，紓其憂。減少影響企業發展的體制機制梗阻，讓“最多跑一遍”的便企舉措落到實處，欠民營企業的賬切實還上，以法治之光清掃滋生趨利執法、“遠洋捕撈”的灰色地帶。同時，也在創新人才培養、企業培育與發展上出實力、下血本，用流行一點的話說，就是拿出真金白銀的支持政策，同時兼具長期主義的耐心和眼光。2月21日，山東省委常委會召開會議，明確提出要圍繞破除公平參與市場競爭障礙、解決拖欠賬款問題、依法保護合法權益、落實紓困措施、構建親清政商關系。

一個典型的例子是山東持續深化落實“高效辦成一件事”：在濟南，企業開辦從7個部門8個環節壓縮到一個部門“半日辦結”，在青島，“一個入口”可申報45個服務場景的1600多項政務服務；“一個承諾”可在市級643項事項中實現“證明事項告知承諾”；“一張地圖”可顯示四級3000余個便民服務場所地理位置、咨詢電話、可辦業務清單等關鍵信息……從多到一，是程序上的量變，卻是治理理念、服務理念與企業、群眾滿意度的質變。

此外，山東還將出臺營商環境創新6.0版方案，推出一批便民利企改革舉措；暢通政企溝通渠道，加強政策解讀和宣傳推廣。制定金融支持民營經濟高質量發展意見，從制度設計上破解企業融資難題，在創新創業激勵、企業扶持方面，也是硬招頻出，誠意滿滿。

“有所不為”，是厘清政商關系，為企業發展筑牢法治保障。打造法治化、市場化、國際化的營商環境，“有形之手”需要增強邊界意識。許多民營經濟所面臨的問題，是在市場準入、融資獲取等諸多領域面臨的不平等，公平競爭也面臨著不少體制機制障礙，不時還傳來“遠洋捕撈”等竭澤而漁之舉。山東積極打造一流營商環境，一個亮點便是以法治化為引領，這也是“店小二”精神的意義所在：不搞區別對待，也不謀利執法，在法治化的軌道里守法并行，互相成就。這無疑也為民營經濟吃下一顆定心丸。

山東修訂《山東省優化營商環境條例》，健全營商環境法治保障；統籌建設“魯執法”監管服務平臺，深化“綜合查一次”改革，推廣“掃碼入企”“云監管”等舉措，加快實現涉企執法檢查“一張網”，堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題。全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”調查結果顯示，山東連續四年入選營商環境最好十大省份，整體水平居全國第一方陣。

百舸爭流，奮楫者先。“店小二”是一種法治意識，是一種政商關系，是一種服務姿態，也是贏得未來的有益探索。在“店小二”式政商關系的一次次實踐中，山東經濟的璀璨未來已然若隱若現，山東民營經濟的未來值得期許。（文/陳自強）