打造好的營(yíng)商環(huán)境，如同營(yíng)造一個(gè)好的生態(tài)環(huán)境，市場(chǎng)主體就是其中的“花草樹(shù)木”，其能否茁壯成長(zhǎng)、開(kāi)花結(jié)果，由一棵樹(shù)、一枝花到生機(jī)無(wú)限的熱帶雨林，與土壤肥力、空氣、氣候有關(guān)，也考驗(yàn)著“園丁”的智慧與定力：“除草”是否適時(shí)，“施肥”是否適當(dāng)，在“有所為”與“有所不為”間是否順勢(shì)而為。
山東作為經(jīng)濟(jì)大省，近年來(lái)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上可謂舉措頗豐、亮點(diǎn)頻頻，提供了一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省如何當(dāng)好“店小二”和“園丁”的絕佳樣本。構(gòu)建親清政商關(guān)系，是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。親與清并不對(duì)立，是干事與干凈的關(guān)系，親而有度、清而有為，“度”是法律法規(guī)、紀(jì)律規(guī)章，“為”是職責(zé)所系、人民所盼，找準(zhǔn)“親”與“清”的公約數(shù)，也就找到了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“抓手”。
“店小二”便是“構(gòu)建親清政商關(guān)系”的一種具體化實(shí)踐：是一種改革意識(shí)，為總體上處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系提供了指導(dǎo)，是一種一視同仁的服務(wù)姿態(tài)，無(wú)事不擾、有求必應(yīng)，也是有所為、有所不為的“齊魯答案”。
“有所為”，以擔(dān)當(dāng)實(shí)干為企業(yè)發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。何為“有所為”？宏觀層面，是在“深化改革”中打開(kāi)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的廣闊空間。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要一手抓改革，打通制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)；一手抓干部教育管理，引導(dǎo)干部增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、廉潔意識(shí)。山東將打造一流營(yíng)商環(huán)境，放到山東高質(zhì)量發(fā)展的整體藍(lán)圖中，在全省抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，山東也將深化營(yíng)商環(huán)境改革作為深化改革的重要舉措。與此同時(shí)，山東近年來(lái)通過(guò)出臺(tái)實(shí)施具有高含金量的《山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列政策措施，加大有效制度供給。
微觀層面，“有所為”是把企業(yè)發(fā)展放心上，做好民營(yíng)企業(yè)的“娘家人”，洞察民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的普遍難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，解其困，紓其憂。減少影響企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制梗阻，讓“最多跑一遍”的便企舉措落到實(shí)處，欠民營(yíng)企業(yè)的賬切實(shí)還上，以法治之光清掃滋生趨利執(zhí)法、“遠(yuǎn)洋捕撈”的灰色地帶。同時(shí)，也在創(chuàng)新人才培養(yǎng)、企業(yè)培育與發(fā)展上出實(shí)力、下血本，用流行一點(diǎn)的話說(shuō)，就是拿出真金白銀的支持政策，同時(shí)兼具長(zhǎng)期主義的耐心和眼光。2月21日，山東省委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，明確提出要圍繞破除公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)障礙、解決拖欠賬款問(wèn)題、依法保護(hù)合法權(quán)益、落實(shí)紓困措施、構(gòu)建親清政商關(guān)系。
一個(gè)典型的例子是山東持續(xù)深化落實(shí)“高效辦成一件事”：在濟(jì)南，企業(yè)開(kāi)辦從7個(gè)部門(mén)8個(gè)環(huán)節(jié)壓縮到一個(gè)部門(mén)“半日辦結(jié)”，在青島，“一個(gè)入口”可申報(bào)45個(gè)服務(wù)場(chǎng)景的1600多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)；“一個(gè)承諾”可在市級(jí)643項(xiàng)事項(xiàng)中實(shí)現(xiàn)“證明事項(xiàng)告知承諾”；“一張地圖”可顯示四級(jí)3000余個(gè)便民服務(wù)場(chǎng)所地理位置、咨詢電話、可辦業(yè)務(wù)清單等關(guān)鍵信息……從多到一，是程序上的量變，卻是治理理念、服務(wù)理念與企業(yè)、群眾滿意度的質(zhì)變。
此外，山東還將出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新6.0版方案，推出一批便民利企改革舉措；暢通政企溝通渠道，加強(qiáng)政策解讀和宣傳推廣。制定金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，從制度設(shè)計(jì)上破解企業(yè)融資難題，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)、企業(yè)扶持方面，也是硬招頻出，誠(chéng)意滿滿。
“有所不為”，是厘清政商關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展筑牢法治保障。打造法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，“有形之手”需要增強(qiáng)邊界意識(shí)。許多民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所面臨的問(wèn)題，是在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資獲取等諸多領(lǐng)域面臨的不平等，公平競(jìng)爭(zhēng)也面臨著不少體制機(jī)制障礙，不時(shí)還傳來(lái)“遠(yuǎn)洋捕撈”等竭澤而漁之舉。山東積極打造一流營(yíng)商環(huán)境，一個(gè)亮點(diǎn)便是以法治化為引領(lǐng)，這也是“店小二”精神的意義所在：不搞區(qū)別對(duì)待，也不謀利執(zhí)法，在法治化的軌道里守法并行，互相成就。這無(wú)疑也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吃下一顆定心丸。
山東修訂《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，健全營(yíng)商環(huán)境法治保障；統(tǒng)籌建設(shè)“魯執(zhí)法”監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，深化“綜合查一次”改革，推廣“掃碼入企”“云監(jiān)管”等舉措，加快實(shí)現(xiàn)涉企執(zhí)法檢查“一張網(wǎng)”，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等問(wèn)題。全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果顯示，山東連續(xù)四年入選營(yíng)商環(huán)境最好十大省份，整體水平居全國(guó)第一方陣。
百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。“店小二”是一種法治意識(shí)，是一種政商關(guān)系，是一種服務(wù)姿態(tài)，也是贏得未來(lái)的有益探索。在“店小二”式政商關(guān)系的一次次實(shí)踐中，山東經(jīng)濟(jì)的璀璨未來(lái)已然若隱若現(xiàn)，山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)值得期許。（文/陳自強(qiáng)）