近日，山東省政府辦公廳下發《關于嚴格規范涉企行政檢查工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），從5個方面提出21條措施，全方位規范涉企行政檢查行為，為持續優化法治化營商環境再按 “加速鍵”。

此次新政策亮點頗多。

在實施清單管理、統一檢查標準方面，《實施意見》明確要求，全面推行涉企行政檢查事項清單管理制度，省司法廳牽頭組織梳理涉企行政檢查事項，形成全省統一的涉企行政檢查事項清單，于2025年4月底前由省級行政執法機關在政府網站發布，實現“清單之外無檢查”。同時推行 “一張表單” 制度和企業 “一業一冊” 行政指導清單，讓檢查有章可循、規范有序。

規范計劃備案、杜絕隨意檢查方面，明確各級行政執法機關要科學制定行政檢查計劃并備案，加強計劃統籌，嚴控臨時性檢查，在明確本部門、系統檢查標準基礎上，推動不同部門、系統間關聯事項檢查標準互通和結果互認，持續糾治運動式、“一刀切”式涉企行政檢查。

嚴格檢查程序、規范檢查行為上，加快建設全省涉企行政檢查“一張網”，健全完善全流程規范機制，依托平臺實現涉企行政檢查“事前備案、計劃匹配、掃碼入企、全程留痕、事后評價”，明確落實兩人執法、亮證執法、檢查全過程記錄等要求，規范檢查結果處置。

改革檢查方式、壓減檢查次數方面，深化“綜合查一次”改革、分級分類監管改革和“雙隨機、一公開”監管，積極探索“非現場監管”，嚴禁以“第三方服務”變相實施涉企行政檢查。

此外，還構建了監督體系，暢通企業訴求表達渠道，抓好專項監督并加強對督導調查的統籌協調，全口徑規范非行政檢查入企行為，強化工作保障。

長期以來，山東深諳涉企行政檢查工作規范對于營造良好營商環境的關鍵意義，持續探索實踐，在規范涉企行政檢查領域取得了顯著成效。

去年7月，山東省政府辦公廳印發《關于進一步規范涉企行政執法行為持續優化營商環境的若干措施》，提出全面規范涉企檢查行為、“綜合查一次”等要求，并深化涉企執法過程全流程監督。截至2024年11月，全省入企檢查次數減少30%以上，全省7000余個執法主體全部建立整改臺賬，各地共查擺行政執法突出問題2708個，已完成問題整改2440個。同時，為呵護經營主體的積極性，涉企執法采取包容審慎監管和柔性執法方式，既維護法律原則，又貫徹立法本意。此外，還暢通企業訴求表達渠道，形成執法監督閉環。

全國一盤棋：

《意見》出臺劍指涉企亂檢 “五個嚴禁”“八個不得”劃紅線

今年1月3日，國務院辦公廳印發了《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》嚴格規范涉企行政檢查，堅決遏制亂檢查，切實減輕企業負擔。

意見明確，除行政執法機關、法律法規授權組織、受委托組織外，任何組織和個人不得實施行政檢查。規范行政檢查行為，防止逐利檢查、任性檢查，涉企行政檢查要做到“五個嚴禁”“八個不得”。

意見要求，各級行政執法監督機關對各類亂檢查要發現一起查處一起，及時責令改正；對行政執法主體負責人或者相關責任人，進行公開約談；對企業反映強烈、社會影響惡劣的，直接督辦并予以通報曝光。

他山之石：

“亮碼執法”“公布清單” 多地創新規范涉企檢查

隨后，各地規范涉企行政檢查，紛紛亮“新招”展“實效”，切實為企業發展減輕負累、保駕護航。

不少地區推出“碼”上檢查。今年1月起，上海全面推行涉企行政“檢查碼”。執法人員一到企業就需先“亮碼”，明確檢查主體、減少檢查頻次，讓商戶更好專注經營。浙江將“亮碼執法、亮碼檢查”作為執法人員入企檢查的標準程序和規范要求。每一個碼對應一次入企檢查，全程上線、全程留痕，企業通過掃碼就可以清楚知道“誰來查”“查什么”“結果怎么樣”，并對檢查結果進行評價。

今年2月，重慶提出將全面梳理涉及企業的行政檢查事項，并以清單形式向社會公布。行政機關如果實施清單以外的檢查，企業有權拒絕。同時，還將推行“承諾免檢”“非現場檢查”等多種方式，堅決杜絕隨意檢查。凡是能夠通過資料上傳、書面核查、信息共享等方式達到監管要求的，不得進入企業實施現場檢查。

日前，山西、江蘇、云南等省份也先后印發了嚴格規范涉企行政檢查的相關文件，提出多項具體工作舉措，全面規范涉企行政檢查行為，切實解決重復檢查、隨意檢查、過度檢查等問題，持續優化法治化營商環境。