□記者 方壘 報(bào)道
本報(bào)濟(jì)南4月17日訊 省政府新聞辦今天舉行“抓改革創(chuàng)新 促高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會(huì)，解讀《山東省生態(tài)環(huán)境廳抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展惠企十條》（以下簡稱“《惠企十條》”）。《惠企十條》涵蓋要素保障、環(huán)評(píng)審批、政務(wù)服務(wù)、訴求辦理、重污染應(yīng)急、固廢管理、執(zhí)法監(jiān)管等7個(gè)方面，致力于打造生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域一流營商環(huán)境，助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
“近年來，我省堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)管與高質(zhì)高效服務(wù)并重，推動(dòng)環(huán)保惠企走深走實(shí)，2024年1.5萬個(gè)省市縣年度重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)完成率達(dá)到99.7%，沒有一個(gè)高質(zhì)量項(xiàng)目因?yàn)榄h(huán)評(píng)審批而影響落地。”省生態(tài)環(huán)境廳廳長侯翠榮介紹，《惠企十條》緊盯企業(yè)群眾辦事的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，在要素保障、環(huán)評(píng)審批、執(zhí)法監(jiān)管等領(lǐng)域出實(shí)招、求實(shí)效，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。
在要素保障方面，我省提出強(qiáng)化污染物總量指標(biāo)、碳排放指標(biāo)、重金屬污染物總量指標(biāo)等生態(tài)環(huán)境要素保障。重大項(xiàng)目存在污染物總量指標(biāo)缺口的，可采取申請(qǐng)全省統(tǒng)籌調(diào)配和與其他市協(xié)商調(diào)劑等方式予以解決；實(shí)行碳排放指標(biāo)削減預(yù)支，探索建立重金屬污染物總量跨市調(diào)劑機(jī)制，服務(wù)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
環(huán)評(píng)審批是項(xiàng)目建設(shè)的重要一環(huán)，也是守住綠水青山的第一道防線。省生態(tài)環(huán)境廳副廳長王福棟介紹，我省將分兩批選取16個(gè)園區(qū)開展規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)宏觀引領(lǐng)作用，優(yōu)化簡化單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，目前已累計(jì)有567個(gè)項(xiàng)目享受到告知承諾、“打捆”審批等優(yōu)化簡化措施。同時(shí)，組織產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開展區(qū)域環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)，編制年度監(jiān)測(cè)報(bào)告并向社會(huì)公開，供入園企業(yè)免費(fèi)共享使用，僅此一項(xiàng)就為企業(yè)節(jié)省約三分之一的環(huán)評(píng)編制成本。今年，我省還將重點(diǎn)推動(dòng)青島、煙臺(tái)、聊城3市開展好園區(qū)優(yōu)化環(huán)評(píng)分類管理國家級(jí)試點(diǎn)，取消部分編制報(bào)告表的項(xiàng)目環(huán)評(píng)，讓更多符合條件的企業(yè)享受到環(huán)評(píng)改革政策紅利。
值得關(guān)注的是，我省將實(shí)施重污染天氣差異化管控，深入開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)保績效提級(jí)行動(dòng)，2025年全省新增環(huán)保績效A、B級(jí)或行業(yè)引領(lǐng)性企業(yè)100家以上。
環(huán)保績效提級(jí)就是企業(yè)進(jìn)一步提升有組織排放、無組織管控、清潔運(yùn)輸?shù)雀鞣矫娴闹卫硭剑瑺幃?dāng)行業(yè)標(biāo)桿。以長流程鋼鐵為例，A級(jí)企業(yè)的燒結(jié)工序有組織排放顆粒物、二氧化硫、氮氧化物濃度應(yīng)分別控制在10、35、50毫克/立方米以下；無組織管控方面，粉性和塊狀物料儲(chǔ)存、輸送和生產(chǎn)過程都要實(shí)現(xiàn)密閉或封閉；物料和產(chǎn)品運(yùn)輸方面，鐵路、水路、管道等清潔方式運(yùn)輸比例不低于80%，對(duì)于達(dá)不到80%的，汽運(yùn)部分要全部采用新能源汽車或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車。
“通過環(huán)保績效提級(jí)行動(dòng)，既讓環(huán)保績效水平高的企業(yè)享受政策紅利，又讓持續(xù)提標(biāo)改造的企業(yè)看到希望，促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。”王福棟說，目前全省已有環(huán)保績效A、B級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)764家。此外，我省還將建立正向激勵(lì)機(jī)制，在重污染天氣應(yīng)急時(shí)，環(huán)保績效A級(jí)企業(yè)和引領(lǐng)性企業(yè)，可自主采取減排措施。同時(shí)，將保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)出口的B級(jí)及以上企業(yè)和重大工程項(xiàng)目，納入重污染天氣應(yīng)急豁免清單。
《惠企十條》中有三條內(nèi)容涉及執(zhí)法監(jiān)管，也是跟企業(yè)最直接相關(guān)的。包括推動(dòng)涉企檢查陽光規(guī)范運(yùn)行、推行“無感監(jiān)管、有感服務(wù)”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法新模式、推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用及時(shí)修復(fù)三個(gè)方面。
省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局局長趙輝介紹，近年來，我省堅(jiān)持“先服務(wù)后監(jiān)管，先普法后執(zhí)法”，著力打造“無感監(jiān)管、有感服務(wù)”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法新模式。2024年，全省非現(xiàn)場執(zhí)法占比達(dá)41.2%，再創(chuàng)歷史新高，位居全國前列。今年將完善以自動(dòng)監(jiān)控為主，走航監(jiān)測(cè)、無人機(jī)巡查、衛(wèi)星遙感等“天空地一體”的非現(xiàn)場監(jiān)管體系，非現(xiàn)場執(zhí)法占比力爭達(dá)到45%。同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境信用相關(guān)信息的歸集使用，減少信用影響期限，對(duì)于非嚴(yán)重違法行為的，實(shí)行即改即修；對(duì)確有經(jīng)濟(jì)困難且被批準(zhǔn)延（分）期繳納罰款的企業(yè)，實(shí)行信用承諾修復(fù)。通過信用及時(shí)修復(fù)，給予企業(yè)更大“容錯(cuò)糾錯(cuò)”空間，激發(fā)企業(yè)守法內(nèi)生動(dòng)力。