歲末年初，山東的一份政策文件，以28項具體措施拉開了2026年經(jīng)濟(jì)工作的序幕。這已是山東連續(xù)第二年以“政策清單”形式啟動全年經(jīng)濟(jì)工作。
28項措施、覆蓋五大領(lǐng)域、多項“真金白銀”的專項資金支持……這份《山東省2026年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”政策清單（第一批）》延續(xù)了近年來以政策集成供給穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新做法。
今年首批政策清單包含了五個關(guān)鍵領(lǐng)域：鞏固服務(wù)業(yè)向好態(tài)勢、推動工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)、全力穩(wěn)住項目投資、積極服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場以及著力加大國際市場開拓力度。
仔細(xì)分析28項措施，可以發(fā)現(xiàn)它們之間存在著內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)：服務(wù)業(yè)政策為工業(yè)升級提供支撐，住房政策釋放內(nèi)需潛力，未來產(chǎn)業(yè)政策則為經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展開辟新賽道。
資金使用方式的轉(zhuǎn)變是本次政策清單的一大亮點。與過去相比，財政支持更加聚焦，不再追求“面面俱到”，而是瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行“精準(zhǔn)滴灌”。
在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，政策清單提出從引導(dǎo)資金中安排1.5億元支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。而其中高達(dá)9000萬元的資金被明確指定用于人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。這種“掐尖式”的扶持策略，將資源向最具潛力和創(chuàng)新性的領(lǐng)域傾斜。特別是對獲批國家級“人工智能+”應(yīng)用中試基地的，給予最高1000萬元補(bǔ)助，顯示出山東對人工智能從實驗室走向生產(chǎn)線的重視。
針對當(dāng)前房地產(chǎn)市場面臨的挑戰(zhàn)，山東政策清單沒有采取簡單的刺激措施，而是通過機(jī)制創(chuàng)新解決深層次問題。政策特別關(guān)注“賣舊換新”中的難點，推出“三方協(xié)議”+“兜底收購”的組合拳。這一機(jī)制有效降低了改善型購房者的置換風(fēng)險，解決了過去“舊房賣不掉，新房不敢買”的兩難困境。政府在此過程中扮演的不是簡單的“救市者”，而是市場規(guī)則的完善者和風(fēng)險分擔(dān)者，這種角色轉(zhuǎn)變更具可持續(xù)性。
文旅消費刺激政策也展現(xiàn)出新的思路。3000萬元的優(yōu)惠減免額度不再泛泛而談，而是精準(zhǔn)投向節(jié)假日和景區(qū)、飯店等具體消費場景。與直接發(fā)放消費券相比，這種場景化刺激更能引導(dǎo)消費流向特定領(lǐng)域，實現(xiàn)“引客入魯”與消費升級的雙重目標(biāo)，讓有限的財政資金能夠發(fā)揮最大乘數(shù)效應(yīng)。
如果說穩(wěn)樓市是“守”，那么在商業(yè)航天和低空經(jīng)濟(jì)上的布局則是“攻”。政策清單中對海上發(fā)射項目最高300萬元的保費獎補(bǔ)，以及對商業(yè)航天核心企業(yè)最高100萬元的獎勵，釋放出強(qiáng)烈信號。山東正在利用其獨特的地理優(yōu)勢，將“大海”變?yōu)橥ㄍ疤铡钡奶濉＿@種從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向未來產(chǎn)業(yè)的跨越，不僅是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級，更是發(fā)展思維的轉(zhuǎn)變。配合“萬企出海”行動中對海外專利維權(quán)最高60萬元的支持，山東企業(yè)“走出去”的步伐將更加堅實有力。這些政策共同構(gòu)成了山東參與全球競爭的新優(yōu)勢。
在企業(yè)投資自主權(quán)方面，政策明確將省屬企業(yè)立足主責(zé)主業(yè)實施的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項目作為鼓勵類項目，對未列入年度投資計劃的新增項目且不屬于特別監(jiān)管情形的，由企業(yè)自主決策實施，無需省級審核。這一舉措為企業(yè)“松綁”，簡化了投資審批流程，降低了制度性交易成本。
從文旅消費到制造業(yè)升級，從低空經(jīng)濟(jì)到海洋產(chǎn)業(yè)，政策清單如同一張精密的經(jīng)濟(jì)地圖，標(biāo)注著這個經(jīng)濟(jì)大省在“十五五”開局之年的發(fā)展方向。政策清單的背后，是山東對經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的清醒認(rèn)識。這個傳統(tǒng)工業(yè)大省正努力在“穩(wěn)”與“進(jìn)”“傳統(tǒng)”與“新興”“守成”與“創(chuàng)新”之間尋找最佳平衡點。（文/李想）