能源是國民經濟的命脈，是推進碳達峰碳中和的主戰場。“十四五”以來，山東新能源和可再生能源裝機年均增長近25%，非化石能源發電裝機在沿海省份率先破億并歷史性超越煤電，扭轉了“一煤獨大”的格局，為經濟社會高質量發展注入了強勁的“綠色動能”。

226萬塊光伏板組件，年可發電17.8億千瓦時，滿足267萬城鎮居民一年的用電量。2025年年底，全球最大開放式海上光伏項目——HG14項目正式在東營全容量并網，這也是我國首個百萬千瓦級海上光伏項目。

國家能源集團國華投資山東分公司新戶中心場站場長張進表示：“自并網以來海上發電設備運行穩定，現在處在冬季，日照時間較短，單日發電量也可達到300萬千瓦時。”

山東是能源生產大省，也是消耗大省，能源消費總量和碳排放量占全國近1/10，能源結構曾經“一煤獨大”。構建新型能源體系，山東加速新能源項目建設，布局了海上風電、海上光伏、魯北鹽堿灘涂地“風光儲輸”一體化等5大新能源基地。HG14光伏項目就是海上光伏基地重點項目之一。然而，項目實施之初卻發現，這片海域早已經被養殖戶確權。

國家能源集團國華投資山東分公司HG14項目經理張澤成介紹：“（光伏項目）海上的構筑物，必須要辦理這個海域使用權證的。項目建設剛來的時候，就像沒有建設的這一片，這里都是有海域使用確權的，人家都在這個范圍內養殖，所以說我們當時要辦理海域使用權證就非常困難。”

轉機出現在2023年11月，《自然資源部關于探索推進海域立體分層設權工作的通知》正式下發。東營立即著手，探索實施細節，最終成功將單一的平面海域“切割’為水面、水體、海床和底土4層立體空間，并進行分層確權。

東營市自然資源和規劃局自然資源調查監測科科長李學慧說：“這樣的話在同一個空間上，就可以分設不同的這個項目，有的搞養殖，有的是這種光伏項目，這兩個項目又可以來共存，那么就最大限度地利用了我們這個海域。”

2024年7月，HG14項目順利拿到了水面、底土用海空間層的不動產權證書，成為全國第一個實施立體海域確權的項目。為了最大效率利用光照，抵御強風，項目通過精準測算，確定將太陽能板傾角定為向南15度。但是，在8*3平方公里的海面上，如何讓226萬塊光伏板全部保持在同一平面同一角度是個很大的難題。

國家能源集團國華投資山東分公司HG14項目副經理張波介紹說：“大家看這是我們一個光伏平臺的模型，下部是黃色的四根鋼管樁，我們創新采用了四樁穩定的導向架，這個導向架既可以解決我光伏平臺的相對位置的準確，又可以保證水平度是在一個水平面上，還可以保證相鄰的光伏平臺之間它的距離，這樣可以不產生遮擋，影響這個發電效能。”

在一系列創新工藝工法的助力下，僅用一年半的時間，HG14項目全部并網發電。包括這一項目在內，2025年山東新增非化石能源裝機2000萬千瓦。截至2025年11月，山東非化石能源發電裝機達到1.35億千瓦，占電力總裝機比重達53.6%。其中光伏發電裝機達到?9172.8萬千瓦?，連續8年保持全國第一。目前，全省新能源發電量占全社會用電量近三分之一。