新華社濟(jì)南1月20日電 題：“眼睛向下看、力量往下沉”——山東威海出實(shí)招為基層“卸包袱”“加馬力”
新華社記者李志浩
文件多、簡報(bào)多、“屬地管理”濫用、人手不足……山東省威海市近年在全面分析基層反映突出問題的基礎(chǔ)上，通過“硬杠杠”為基層干部“卸包袱”“加馬力”，不少舉措獲干部群眾評價(jià)“接地氣”“眼睛向下看、力量往下沉”。
“動態(tài)掌握基層干部的真實(shí)心聲，我們的‘減負(fù)二維碼’發(fā)揮了很大作用。”威海市委辦公室副主任李波說，威海市創(chuàng)新問題線索查糾機(jī)制，建設(shè)“整治形式主義為基層減負(fù)問題反饋平臺”，將平臺二維碼推送至各級各部門并張貼到全市72個(gè)鎮(zhèn)（街道）和2753個(gè)村（社區(qū)）。
“通過這種方式，我們收集了不少問題線索，比如基層干部反映強(qiáng)烈的‘文件多’問題。”李波說。
近年來，中央對治理“文山會海”問題作出了明確部署，但仍有一些地方、部門向基層發(fā)文“明減暗不減”。對此，威海市明確“一口對外發(fā)文”，要求各部門各單位固定一個(gè)收發(fā)文專用賬號，統(tǒng)籌嚴(yán)把發(fā)文關(guān)口。
為常態(tài)化整治形式主義，當(dāng)?shù)卦诜媳Ｃ芤?guī)定的前提下，在全市10多個(gè)鎮(zhèn)街設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)。“我們定期到監(jiān)測點(diǎn)調(diào)取所有收文，‘以下看上’摸排市、區(qū)兩級發(fā)文過多、不規(guī)范或涉嫌違反相關(guān)規(guī)定的問題，并及時(shí)查糾。”2025年，監(jiān)測點(diǎn)全口徑收文數(shù)量同比下降20.7%。
簡報(bào)投稿曾困擾不少基層干部。威海市文登區(qū)天福街道辦事處黨政辦公室主任孫浩瑜說，過去不少區(qū)級部門有各自的簡報(bào)，寫稿、投稿占用基層大量精力。“簡報(bào)是分享工作經(jīng)驗(yàn)的好平臺，但數(shù)量要求一多，反倒成了基層負(fù)擔(dān)，提供的內(nèi)容也難以保證質(zhì)量。”
為此，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新簡報(bào)剛性管理模式，在文登區(qū)開展試點(diǎn)，全面壓減簡報(bào)種類和數(shù)量。目前，文登區(qū)簡報(bào)總數(shù)已壓減81.25%，內(nèi)容“含金量”明顯提升。
隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，新工作、新任務(wù)出現(xiàn)，鎮(zhèn)街與區(qū)直部門的職責(zé)如何厘清，也曾困擾不少干部。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者：“以前，對一些權(quán)責(zé)歸屬暫時(shí)不明確的新工作，有的部門不經(jīng)認(rèn)真研判，就以屬地管理為名把責(zé)任推給我們。”
為確保基層治理權(quán)責(zé)清晰、防止責(zé)任隨意轉(zhuǎn)嫁，當(dāng)?shù)卦谕瓿涉?zhèn)街履職事項(xiàng)清單編制基礎(chǔ)上，建立起實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋的履職事項(xiàng)清單監(jiān)管員隊(duì)伍。這支隊(duì)伍由368名基層骨干組成，他們熟悉縣鄉(xiāng)分工，負(fù)責(zé)對沒有“依單履職”的情形及時(shí)糾偏，目前累計(jì)已查糾問題30余項(xiàng)。
基層治理關(guān)鍵在人。針對基層“強(qiáng)化工作力量”的普遍期盼，威海堅(jiān)持推動用編計(jì)劃向基層傾斜，2023年至2025年，統(tǒng)籌使用市、縣702個(gè)編制計(jì)劃用于保障鎮(zhèn)街工作，基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
“以前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，空編時(shí)有發(fā)生，一個(gè)人干幾個(gè)人的活是常態(tài)。”威海市文登區(qū)張家產(chǎn)鎮(zhèn)黨委副書記孫承宇說，現(xiàn)在當(dāng)?shù)貙︽?zhèn)街的編制需求優(yōu)先保障，僅張家產(chǎn)鎮(zhèn)2025年就增加7名工作人員，“現(xiàn)在我們?nèi)耸殖渥悖ぷ鏖_展更加順暢了”。
針對隨意要求基層填表報(bào)數(shù)的問題，中央近年來出臺一系列舉措，各地探索治理初見成效。“過去我們經(jīng)常收到上級要求填表報(bào)數(shù)的通知，不同部門調(diào)度同樣數(shù)據(jù)、同一部門重復(fù)調(diào)度數(shù)據(jù)的情況時(shí)有發(fā)生。”威海市環(huán)翠區(qū)鯨園街道辦事處民政科干部楊茗茹說，現(xiàn)在威海全面推行“一表通”系統(tǒng)，并已接入山東省“一表通”系統(tǒng)。
“現(xiàn)在上級部門要求報(bào)數(shù)的通知明顯少了。而且上級部門在下發(fā)表格時(shí)，‘一表通’系統(tǒng)會自帶此前填報(bào)過的數(shù)據(jù)，我們只需要更新完善就行，確實(shí)減少了很多工作量。”楊茗茹說。（完）