青島西海岸新區(qū)鐵山街道楊家山里鄉(xiāng)村振興片區(qū)風(fēng)景如畫。
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2月6日，以“悅享新年 暢游山里”為主題的2026楊家山里青島市鄉(xiāng)村振興片區(qū)滑雪節(jié)暨鄉(xiāng)村文化節(jié)在青島西海岸新區(qū)月季山冰雪大世界啟動(dòng)，“魅力滑雪游”“暖冬小院游”等30多項(xiàng)冬季文旅活動(dòng)為鄉(xiāng)村文旅注入動(dòng)力。
從冬季門可羅雀到四季皆有客來，變化背后，是青島西海岸新區(qū)探索片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的深刻實(shí)踐。通過引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)建立一體化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，打破村莊壁壘、整合盤活資源，實(shí)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)部設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互促與人才互動(dòng)，全面激活鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
面上開花
幾年前，走進(jìn)青島西海岸新區(qū)的鄉(xiāng)村，常會(huì)看到這樣的景象：有的村莊村容整潔、風(fēng)景如畫，如同精致的“盆景”；然而，驅(qū)車不過數(shù)里，鄰近的村莊卻面貌迥異，發(fā)展遲滯。
這種“點(diǎn)上出彩、面上不均”的狀況，是許多地方美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的共性難題。對(duì)此，西海岸新區(qū)打破行政區(qū)劃和資源壁壘，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興從“單點(diǎn)突進(jìn)”向“片區(qū)聯(lián)動(dòng)”提升。
自2017年起，該區(qū)將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為重要抓手，累計(jì)打造190余個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，完成了從無到有、從有到優(yōu)的積累。在“點(diǎn)”上開花的基礎(chǔ)上，通過規(guī)劃銜接、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)等舉措，逐步建成4條各具風(fēng)情的美麗鄉(xiāng)村精品線。“一條線就是一條風(fēng)景帶，也是一條產(chǎn)業(yè)走廊，實(shí)現(xiàn)了從‘盆景’到‘風(fēng)景’的第一次跨越。”西海岸新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)范瑞非坦言，線條式的連接仍顯薄弱，資源整合的深度與市場(chǎng)開發(fā)的廣度依然受限。
質(zhì)變始于2022年。青島在全國(guó)首個(gè)提出鄉(xiāng)村振興片區(qū)概念，為了把分散的美麗村莊升級(jí)為功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、治理一體的發(fā)展共同體，制定了“全域布局、梯次培育、連片打造、整體推進(jìn)”的策略。在選址上，優(yōu)先聚焦資源特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施較好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的區(qū)域，確保“起步穩(wěn)、能見效”；在規(guī)劃上，摒棄“千村一面”，強(qiáng)調(diào)“一片區(qū)一主題”，編制“多規(guī)合一”的片區(qū)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。
“過去‘單打獨(dú)斗’時(shí)，各村資源分散、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問題突出，我們因地制宜‘一盤棋’布局，對(duì)10個(gè)自然村連片規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)，有效提升了整體環(huán)境和旅游體驗(yàn)，民宿、農(nóng)家宴、滑雪場(chǎng)等業(yè)態(tài)紛紛被吸引過來。”鐵山街道黨工委書記祝增建說。
一點(diǎn)突破，點(diǎn)亮全局。截至目前，西海岸新區(qū)已建立起包含4個(gè)省級(jí)、4個(gè)市級(jí)、13個(gè)區(qū)級(jí)示范片區(qū)的“4+4+13”三級(jí)梯次創(chuàng)建體系。曾經(jīng)孤立的美景被有機(jī)串聯(lián)，資源要素在更大范圍內(nèi)流動(dòng)配置，規(guī)模效應(yīng)和品牌價(jià)值開始顯現(xiàn)，鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了從“點(diǎn)上出彩、線上美麗”到“面上開花”的跨越。
攥指成拳
片區(qū)建好了，但“美麗的風(fēng)景”如何才能持續(xù)轉(zhuǎn)化為“繁榮的經(jīng)濟(jì)”？
景點(diǎn)、民宿、餐飲、種植園各自為政，資源分散難以統(tǒng)籌，無法形成消費(fèi)閉環(huán)；“政府干、村民看”“有建設(shè)、缺運(yùn)營(yíng)”的矛盾，制約著片區(qū)從“一時(shí)美”邁向“持續(xù)興”……曾經(jīng)，楊家山里、畫美達(dá)尼等片區(qū)內(nèi)，雖有各具特色的村莊和企業(yè)，卻面臨著“各唱各的調(diào)、各賺各的錢”的窘境。
針對(duì)這一挑戰(zhàn)，西海岸新區(qū)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，以專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)取代分散化的“單點(diǎn)經(jīng)營(yíng)”。
面對(duì)區(qū)域內(nèi)80余家經(jīng)營(yíng)主體各自為政的局面，楊家山里片區(qū)引入青島融源楊家山里投資發(fā)展有限公司作為片區(qū)運(yùn)營(yíng)主體，打造“易游山里”線上綜合服務(wù)平臺(tái)，將精品民宿、生態(tài)采摘、紅色研學(xué)、農(nóng)家宴等分散資源“一網(wǎng)打盡”，游客只需指尖輕點(diǎn)，便能實(shí)現(xiàn)吃住游購(gòu)?qiáng)室徽臼浇鉀Q。
“以前來玩得自己做攻略，東奔西跑很麻煩。現(xiàn)在在一個(gè)平臺(tái)上就知道吃什么、玩什么，太方便了。”游客王宇的體驗(yàn)，道出了數(shù)字化串聯(lián)帶來的便捷。
對(duì)商戶而言，該平臺(tái)更是價(jià)值提升的通道。民宿主理人楊圓圓說：“接入平臺(tái)后，由融源公司統(tǒng)一營(yíng)銷、集中引流，我們的入住率全年平均提升了近20%，和片區(qū)內(nèi)其他業(yè)態(tài)組成了利益共同體。”
平臺(tái)也兜起了農(nóng)戶的收益，櫻桃種植戶楊玉梓笑道：“平臺(tái)保底收購(gòu)，統(tǒng)一打‘楊家山禮’品牌銷售，我們的櫻桃每斤能多賣兩三元錢，心里特別踏實(shí)。”
在張家樓街道的畫美達(dá)尼片區(qū)，整合的妙招則是組建了一個(gè)“價(jià)值同盟”，推動(dòng)成立了“畫美達(dá)尼鄉(xiāng)村俱樂部”，將主運(yùn)營(yíng)公司、村集體、入駐企業(yè)及藝術(shù)家聯(lián)盟等全部納入。“加入俱樂部后，平臺(tái)統(tǒng)籌資源，我們的油畫通過數(shù)字商城賣向全國(guó)，線上銷售額已占總營(yíng)收的30%。”青島綠澤畫院有限公司總經(jīng)理匡禹俊說。
“片區(qū)實(shí)行‘811’利益分配模式，即運(yùn)營(yíng)收益的80%用于整體運(yùn)營(yíng)，10%反哺村集體基建，10%注入惠民基金。2025年，俱樂部成員單位營(yíng)業(yè)額平均增長(zhǎng)超40%。”張家樓街道鄉(xiāng)村振興辦公室負(fù)責(zé)人劉鳳軍說。
無論是楊家山里的“一張網(wǎng)”，還是畫美達(dá)尼的“俱樂部”，本質(zhì)都是通過市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，將片區(qū)內(nèi)部零散的項(xiàng)目與資源編織成有序循環(huán)、價(jià)值倍增的有機(jī)整體。這種內(nèi)部整合產(chǎn)生了顯著的“化學(xué)反應(yīng)”：資源利用從低效閑置轉(zhuǎn)向高效盤活，產(chǎn)業(yè)形態(tài)從簡(jiǎn)單相加轉(zhuǎn)向深度相融，村民角色從旁觀轉(zhuǎn)向參與。
全域共舞
當(dāng)楊家山里、畫美達(dá)尼、山水藏馬等一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)村振興片區(qū)通過市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)“火”起來后，一個(gè)更大的課題擺在了面前：新區(qū)13個(gè)特色各異的片區(qū)之間難免存在資源同質(zhì)、客源競(jìng)爭(zhēng)、營(yíng)銷分散的潛在矛盾，如何打破片區(qū)之間的無形壁壘，實(shí)現(xiàn)從“單片突破”到“全域融合”，成為西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村全面振興邁向更高層次的必答題。
2025年，西海岸新區(qū)出臺(tái)《鄉(xiāng)村振興片區(qū)一體化聯(lián)動(dòng)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案》，由區(qū)屬國(guó)企和民企共同組建區(qū)級(jí)運(yùn)營(yíng)公司，打造“區(qū)—鎮(zhèn)—村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)13個(gè)片區(qū)一體化聯(lián)動(dòng)運(yùn)營(yíng)，在利益聯(lián)結(jié)、節(jié)會(huì)聯(lián)動(dòng)、數(shù)字賦能、人才支撐四大領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，凝聚鄉(xiāng)村資源形成運(yùn)營(yíng)合力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
“我們推動(dòng)片區(qū)聯(lián)動(dòng)，搭建共享平臺(tái)，目的是讓分散的資源產(chǎn)生聚合反應(yīng)，讓片區(qū)的‘單打冠軍’整合成鄉(xiāng)村全面振興的‘團(tuán)體金牌’。”西海岸新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)彭善亮說。
該區(qū)還建立“西海漫記”平臺(tái)作為線上綜合運(yùn)營(yíng)載體，通過“數(shù)字引流+活動(dòng)留客+業(yè)態(tài)富民”實(shí)施路徑，一方面發(fā)行可跨片區(qū)、跨業(yè)態(tài)通用的文旅消費(fèi)券，券核銷率高達(dá)95%，直接刺激了二次消費(fèi)。另一方面一改以往各辦各節(jié)的分散局面，通過“西海漫記”平臺(tái)統(tǒng)籌策劃，打造了“月月有主題、季季有爆點(diǎn)”的全年節(jié)會(huì)矩陣，每年超100場(chǎng)活動(dòng)，將“半城半鄉(xiāng)、陸海相擁”的資源稟賦轉(zhuǎn)化為全域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
“2025年，我們片區(qū)的紅楓文化節(jié)創(chuàng)新融合了露營(yíng)、非遺手作等元素，吸引游客達(dá)56萬人次，同比增長(zhǎng)40%，這離不開全區(qū)線路推廣帶來的外部客源。”劉鳳軍說。
如今，一條條跨片區(qū)的精品旅游線路將鄉(xiāng)村全面振興的版圖延伸得更為寬廣。張家樓街道畫美達(dá)尼片區(qū)圍繞“游山里 畫達(dá)尼”主題，系統(tǒng)構(gòu)建了三條定位清晰、特色互補(bǔ)的游覽線路，既獨(dú)立成趣，又協(xié)同聯(lián)動(dòng)，將片區(qū)資源轉(zhuǎn)化為多層次、可體驗(yàn)的文旅產(chǎn)品體系，有效延伸了游客停留時(shí)間與消費(fèi)鏈條。
市場(chǎng)的“蛋糕”在聯(lián)動(dòng)中做得更大，每個(gè)片區(qū)分享的收益也水漲船高。2025年，楊家山里片區(qū)接待游客100萬人次，旅游收入突破1.4億元，帶動(dòng)村集體增收200萬元；畫美達(dá)尼片區(qū)全年接待游客超200萬人次，帶動(dòng)消費(fèi)1.2億元；藏馬鎮(zhèn)山水藏馬片區(qū)接待游客超40萬人次，海青鎮(zhèn)海青茶山片區(qū)帶動(dòng)村集體增收80萬元，全域振興的活力競(jìng)相迸發(fā)。
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。西海岸新區(qū)著力培育本土“新農(nóng)人”，推出“雛雁星火”人才回引計(jì)劃。該計(jì)劃以“鎮(zhèn)選村聘”為機(jī)制，面向社會(huì)公開選聘本村戶籍高校畢業(yè)生回村任職。通過選拔，首批已有72名青年人才返鄉(xiāng)上崗。
“片區(qū)一體化聯(lián)動(dòng)運(yùn)營(yíng)，是破解資源分散難題、激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵一招。”彭善亮說，“當(dāng)前，鄉(xiāng)村全面振興正從單個(gè)片區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，向多個(gè)片區(qū)的協(xié)同躍升穩(wěn)步邁進(jìn)。下一步，我們將持續(xù)深化這一模式，不斷打通城鄉(xiāng)要素流通壁壘，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合，讓村民的腰包越來越鼓，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)越來越旺。”