原標題：齊河縣行政審批服務局機關黨委以黨建引領，改革先行，打造便捷高效的政務服務環境——黨建“動車”跑出服務加速度
幫助特殊群體辦理業務
“銀發專區”暖心服務
“紅齊哨”入企解難題
黨建工作會議群策群力解難題
自編自演情景黨課
政務服務站開進園區
群眾表揚信
□文/圖本報記者王岳琪 本報通訊員李明欣
6月26日，2025年德州市“七一”榜樣專題黨課舉行，現場公布的全市改革創新榜樣名單中，齊河縣行政審批服務局機關黨委赫然在列。
這一榮譽背后，是齊河縣行政審批服務局機關黨委在政務服務領域的持續深耕和對審批改革的不懈追求。多年來，他們以黨建為引領，將黨組織的戰斗堡壘作用與行政審批服務緊密融合，不斷探索便民利企新路徑，讓群眾真切感受到政務服務的速度與溫度，書寫著改革路上的奮進篇章。
支部建在窗口 辦事效率節節高
“過去隊伍像綠皮火車，‘火車跑得快，全靠車頭帶’；現在得學動車組，每節車廂都有前行動力?！痹诳h行政審批服務局黨建工作會議上，黨組書記、局長，機關黨委書記劉京杰常把這句話掛在嘴邊。去年，該局創新升級“動車黨建”模式，全力打造“黨組（機關黨委）強勁帶動、支部助力推動、黨員個個行動”的“黨建動車組”，將機關黨委、各黨支部與黨員的作用層層激活，擰成上下聯動的服務合力。
“機關黨委作為‘黨建動車組’的‘車頭’，得把準方向、管好大局、保障落實，讓‘動車組’目標明、動力足?！眲⒕┙芙忉尅Ｃ看吸h建工作會議，除了常規的理論學習和黨務研究，還有個雷打不動的環節——把近期群眾呼聲高的問題、工作中碰到的難題擺出來，群策群力想法子。去年年初，有企業反映對政策不熟悉，機關黨委當月上會研究，并迅速成立“紅色講師團”。企業群眾按需“點單”，講師團照單宣講，徹底改變了過去“教啥學啥”的模式。
這支“紅色講師團”由28名黨員干部組成，不僅梳理出148條惠企便民政策，細分為政務服務、企業開辦、項目落地、招商運營、安居樂業五大類“菜單”，更以此為紐帶，主動團結稅務等相關部門，積極探索創新增值化服務路徑。這既需要局內員工主動擔當，也離不開各部門協同發力，而這高效運轉的背后，正是機關黨委對全局工作的有力統籌協調，更是每節“動力車廂”般的支部在各自崗位上全力沖刺的生動體現。
過去，窗口工作人員的黨員關系在所屬單位，管理協調很麻煩。如今，縣行政審批服務局機關黨委打破行政隸屬壁壘，將44名進駐單位的窗口黨員納入管理，按政務服務鏈條設了6個黨支部，其中4個是窗口黨支部。局班子成員每半年至少到支部指導1次，還開展“一支部一品牌”創建活動，6個黨支部找準切入點、創新工作法，打造了“1+6”黨建品牌矩陣?！拔覀兙褪且阎Р拷ㄔ诜沾翱?，讓黨組織扎根一線，把黨員力量聚在群眾最需要的地方?！眲⒕┙苷f。
“‘暖心醫保，匠心服務’是我們黨支部的招牌?！痹诳h政務服務中心二樓醫保大廳，縣政務服務中心醫保窗口黨支部組織委員孫明滿臉自豪地介紹。順著他指的方向，記者看到專為老年人設的“銀發專區”：老花鏡、放大鏡擺得整整齊齊，碘伏、棉簽、針線包等應急物品隨時能用，細節里滿是溫暖。而更讓群眾感動的是支部黨員主動擔當的“跑腿服務”。今年5月，遠在北京的齊河市民張女士回齊河，為去世丈夫辦醫保報銷，因材料不全且急著返京犯難。得知情況后，孫明向她承諾“您放心回，手續我來辦”，隨后他便在一個月里多次聯系吉林大學白求恩第三醫院，協調快遞病歷、發票等材料，最終幫其辦結?！叭罕姷氖略傩∫彩谴笫拢覀兌嗯芡?，群眾就少操心?！睂O明笑言。
為保證“動車”安全行駛，縣行政審批服務局開發了線上“全流程陽光查”系統，讓業務辦理全流程都在企業群眾的監督下進行。還按“當日回訪、全量覆蓋、高效整改”的原則，開展政務服務業務“全量回訪”，對當天辦過業務的企業和群眾一對一電話回訪，針對反饋的問題和建議及時跟進解決。截至目前，已回訪業務13萬余件，滿意率達99.9%以上。
改革走在前列 審批創新結碩果
攻堅克難，是黨組織與生俱來的硬核特質。這一點，在縣行政審批服務局機關黨委推進審批改革的道路上，體現得淋漓盡致。
2021年，當全國審批服務標準化聚焦外在流程時，縣行政審批服務局敏銳捕捉到內部流程標準化的空白。面對這塊在德州乃至全省都鮮有人觸碰的“硬骨頭”，局機關黨委帶領全局黨員干部，以敢為人先的闖勁，打響了審批服務業務流程標準化改革的攻堅戰。
全局承接的審批事項達238項，要對這些事項進行梳理，制定規范的辦事流程圖，還要理清流程中涉及的材料及相關法規，其工作難度和工作量之大可想而知。
“別人沒走過的路，我們來闖！”劉京杰帶領團隊說干就干，“當時各科室完成的第一版流程圖，字體格式、版式大小甚至連邊框樣式，都五花八門?！泵鎸?38項審批服務事項的“混沌”現狀，黨員干部組成攻堅團隊。沒有先例可循，他們就從頂層設計啃起，僅流程圖版式就推翻重來十余次。
在機關黨委的帶領下，全局建立“1+3”工作機制。“1”即一套工作班子，成立專門領導小組；“3”即標準引領、循序漸進、學用結合“三項原則”。黨員干部帶頭踐行“三項原則”，帶領各自科室每周啃下5項事項梳理的硬骨頭。大家一起逐字逐句摳標準，每項審批流程都歷經幾十次修改才定稿。
一年多的辛勤付出終見成效，全局累計規范審批流程371項（業務辦理項）、編制業務辦理規程204項、梳理智能審批目錄170項、建立制度體系843項、規范內部管理流程75項，形成了較為完善的業務流程標準體系。這場由黨員干部帶頭的改革，不僅填補了德州審批標準化的空白，還作為樣本在全市推廣。正如劉京杰所言：“每一次推翻重來，都是向‘立即辦好’的為民承諾更近一步。”
自2019年縣行政審批服務局成立以來，碩果累累：先后推出改革舉措130余項，承擔省市改革試點60余項，獲評全國“AAAAA級標準化良好行為”單位、全省深化“放管服”改革優化營商環境工作先進集體、全市“過硬黨支部”等國家、省、市榮譽40余項。但他們從未想過躺在功勞簿上睡大覺，今年，他們提報的“推行竣工投產服務‘一件事’”“推行能評、水保等智能審批”“探索運用AI大模型輔助工程建設項目審批”“探索開展涉水許可‘菜單式’集成審批”等4項改革入選省級試點清單?！拔覀內〉玫乃谐煽儯谴蠹夜餐Φ某晒??！秉h組成員、副局長張瑞龍表示，“作為‘黨建動車’的動力單元，我們每名黨員都愿意以行動踐行擔當。”
“我的金點子是開通‘公交車上的便民服務站’，實現政務‘一站通’?！苯衲?月，縣行政審批服務局征集政務服務金點子時，機關支部黨員婁淑霞出招，“依托縣域內公交車流動性強、覆蓋面廣、受眾群體多的特點，充分利用公交車車載電視，展播審批服務領域各類惠企便民政策措施，打造群眾身邊‘流動的政策窗口’?！彼奶嶙h得到了局領導的認可，黨員立即行動，調研群眾需求，梳理高頻事項，制作內容豐富的政務小視頻，在公交車載電視播放。目前已覆蓋全縣35條線路、300余輛公交車，切實提升了政策普及率和公眾知曉度。
通過“金點子”征集評比活動，全局已累計收獲427條寶貴意見，并積極將其應用于政務服務工作實踐中。
服務暖在心坎 一線跑腿解難題
“政務服務改革不能只算效率賬，更要算民心賬。”這是縣行政審批服務局機關黨委在一次次服務實踐中得出的結論。從“一窗受理”到“跨域通辦”，從“容缺受理”到“告知承諾”，每項改革舉措的背后，都飽含著黨員干部對群眾需求的精準捕捉與暖心回應。
說起服務企業，縣行政審批服務局“紅齊哨?黨員助企攻堅服務隊”在齊河企業中名號響亮。這支由黨員、入黨積極分子等業務骨干組成的隊伍，常年奔走于企業和項目現場，“企業吹哨，哨兵報到”已成常態。
“審批人員主動上門，手把手教我們按行業標準完善條件，這樣高效貼心的服務，讓我們辦事吃了定心丸?！?月10日，山東省森瀚農牧有限公司負責人王炎領到新版《動物防疫條件合格證》時喜形于色，他高興的不光是領證時間較預期大幅提前。原來，接到該公司辦證咨詢后，“紅齊哨”隊員主動靠前，通過電話、微信在線指導信息填報與業務申請，還專人到場指導場地布局、防疫設施、人員資質等，避免了企業因整改返工造成的浪費與延誤。
今年以來，“紅齊哨?黨員助企攻堅服務隊”已累計走訪企業400余家，對接重點項目150余次，解決各類訴求200余件。
5月23日清晨7點，縣行政審批服務局開發區分局服務窗口，工作人員孫婧婕端坐電腦前，緊盯系統界面反復核對公司注銷與設立的關鍵數據。
幾天前，縣農村商業銀行股份有限公司委托人李女士向開發區分局服務窗口求助，需在23日上班前同步完成4家分公司注銷、5家分公司設立業務。因銀行業務特殊——金融許可證注銷后須立即啟動營業執照注銷，新證核發后要迅速開展分公司設立，且有明確時間要求，開發區分局當即啟動“專屬幫辦”機制，由黨員帶頭組建專項小組提供“一對一”服務。針對業務材料多、流程雜的特點，工作人員提前通過電話、微信線上指導，明確申報清單與規范，演示操作流程并指導實名認證，依托“批前預審”化解潛在問題。
不到一個半小時，4家分公司注銷與5家分公司設立手續全部辦結。次日，企業專程送來錦旗?！肮ぷ魅藛T全程貼心幫辦，服務既有速度又有溫度?！崩钆空f。
群眾的認可不止于此，7月16日，一封手寫表揚信寄到縣政務服務中心，信中寫道：“工作人員態度熱情、服務專業，非常感謝！”像這樣的感謝信以及市民熱線表揚工單，今年已收到百余件，字里行間滿是群眾的認可與信賴。
在服務提質的道路上，縣行政審批服務局機關黨委從未停歇。他們常態化實施拿地即開工、分階段施工許可等一系列工程建設項目審批改革，累計服務項目200余個，壓縮辦理時限75%以上；推出108個“高效辦成一件事”主題服務場景，集成服務事項679項，實現申報材料壓減60%、辦理時間壓縮86%以上；深化“縣鎮同權”改革，推動縣級實施的238項審批權限，通過直接辦理、全程代辦等方式，前移至企業群眾“家門口”辦理，構建形成“1（縣審批局）+2（審批分局）+4（審批服務站）”全縣域覆蓋的審批服務體系；建設“小齊幫辦”服務平臺、組建微信“千人幫辦群”，常態化在線服務群眾2000余人，累計解決各類問題超1.3萬個……“改革沒有完成時，只有進行時。我們要讓每一項改革都經得起群眾檢驗，讓政務服務有力度更有情懷?！眲⒕┙鼙硎?。