項目審批團(tuán)隊到企業(yè)現(xiàn)場問需

工作人員在幫辦代辦專區(qū)為市民提供服務(wù)

企業(yè)員工在服務(wù)驛站咨詢審批事項

辦事群眾在服務(wù)自助終端辦理業(yè)務(wù)

市政務(wù)服務(wù)中心一角

□本報記者李海玲本報通訊員梁民尹熠陳艷華

今年以來，禹城市聚焦企業(yè)群眾高頻辦事需求，通過流程集成化、服務(wù)便捷化、審批智能化三重突破，推動政務(wù)服務(wù)從“多頭辦理”向“一次辦結(jié)”轉(zhuǎn)變，全力打造辦事環(huán)節(jié)最簡、材料最少、時限最短、費(fèi)用最小、便利度最優(yōu)、滿意度最高的“六最”營商環(huán)境。

眼下，禹城建立起跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)提升項目開工審批效率。數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)申請材料壓減超60%，辦理環(huán)節(jié)壓縮90%以上，辦理時限壓縮80%以上，政務(wù)服務(wù)效率實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

專屬導(dǎo)航 項目建設(shè)“無憂開工”

今年6月，美麗序章（山東）生物科技有限公司負(fù)責(zé)人朱明新手握不動產(chǎn)權(quán)登記證卻徹夜難眠：“地皮空置一天，就損失數(shù)萬元。可規(guī)劃許可、環(huán)評、施工許可等十幾道手續(xù)像一團(tuán)亂麻，該從哪根線頭理起？”

就在他焦灼萬分時，禹城市行政審批服務(wù)局的項目審批團(tuán)隊主動上門，直奔項目現(xiàn)場對接。審批服務(wù)專員楊夢真根據(jù)企業(yè)實際需求，量身定制出一份清晰的審批清單——上面不僅逐項列明項目全階段所需辦理事項、申報材料明細(xì)，還結(jié)合項目實際給出建議：“若7月能完成施工圖報審，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時，就能同步推進(jìn)建設(shè)項目開工‘一件事’的17個事項，妥妥能趕上既定開工計劃。”

這番話瞬間幫朱明新?lián)荛_了迷霧，他長舒一口氣：“以前辦審批像在迷宮里瞎轉(zhuǎn)，不知道下一步該往哪走。現(xiàn)在有了清單當(dāng)‘導(dǎo)航’，每一步該做啥、咋做，全都明明白白！”

這一變化的背后，是市行政審批服務(wù)局為項目審批創(chuàng)新推出的“私人定制+專屬導(dǎo)航”服務(wù)。針對項目全生命周期需求，該局組建專業(yè)團(tuán)隊為企業(yè)提供“個性化方案”，在項目立項、用地許可等關(guān)鍵階段開展“一對一”前移合規(guī)指導(dǎo)，提前告知注意事項，避免企業(yè)走彎路。同時，根據(jù)項目性質(zhì)設(shè)計差異化申報路徑，每個階段都配備專屬“二維碼”，企業(yè)掃碼就能查看詳細(xì)流程、所需材料及辦理標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)審批流程一目了然。

為進(jìn)一步打通項目開工“最后一公里”，該局在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)·禹城市站點(diǎn)的“高效辦成一件事”專區(qū)，專門設(shè)置“高效開工一件事申報模塊”。企業(yè)登錄系統(tǒng)后會發(fā)現(xiàn)，建筑工程施工許可、建筑垃圾處理方案備案等17個事項，被整合為一張動態(tài)表單。“我們對項目開工事項的申請表單、申請材料進(jìn)行全面合并去重，最終形成一張綜合性表單。”市行政審批服務(wù)局建設(shè)項目組組長王澍奇介紹，企業(yè)可根據(jù)工程規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容自由選擇需辦理的事項，真正實現(xiàn)“按需申報”。更貼心的是，系統(tǒng)能自動調(diào)取企業(yè)歷史提交的營業(yè)執(zhí)照等證明材料，無須企業(yè)重復(fù)上傳，材料壓減率達(dá)60%以上。

在流程優(yōu)化上，該局創(chuàng)新采用“并聯(lián)觸發(fā)”機(jī)制，推出“并聯(lián)審批+分階段辦理+容缺辦理”組合模式：通過“申請材料一窗受理、審批過程并行協(xié)同、審批結(jié)果關(guān)聯(lián)共享”，將多個原本“串聯(lián)”的審批事項改為“同步推進(jìn)”，企業(yè)只需一次申報、一次配合審核，就能完成多項審批。以涉水審批為例，通過推行“菜單式”涉水許可模式，充分解決報告內(nèi)容重復(fù)、批復(fù)文件過多等問題，報告編制資料共用率提高60%，全事項審批承諾時限由原來20個工作日壓縮至5個工作日以內(nèi)，服務(wù)效率提升1倍以上。

幫辦代辦 服務(wù)專員“一站辦結(jié)”

8月14日一大早，德州高新區(qū)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園辦公樓大廳的“企業(yè)服務(wù)工作驛站”里，政務(wù)服務(wù)中心工作人員孫慧敏正忙著整理材料、接聽咨詢電話。這個建在園區(qū)里的“服務(wù)點(diǎn)”，讓企業(yè)下樓就能辦事，全程不用出園區(qū)。“過去跑大廳得半天，現(xiàn)在專員主動上門，太方便了！”剛辦理完業(yè)務(wù)的山東正冠潤滑油科技有限公司負(fù)責(zé)人馬衛(wèi)紅感慨道。眼下，禹城依托“企業(yè)服務(wù)工作驛站”，已累計為企業(yè)提供幫辦代辦、預(yù)約上門等服務(wù)200余次。

禹城以“集成化”思路重構(gòu)服務(wù)體系：除了在重點(diǎn)園區(qū)設(shè)立“企業(yè)服務(wù)工作驛站”外，還同步組建重大項目“審批服務(wù)專員”隊伍，實行“一對一”“全包圓”幫代辦服務(wù)，全程盯緊靠上；更打破部門壁壘，融合稅務(wù)、科技、工信、金融等10余個部門資源，通過派駐專人，打造涵蓋人才、科創(chuàng)、政策、法治、金融、民生等領(lǐng)域的多元化、個性化衍生服務(wù)區(qū)塊，讓涉企服務(wù)從“多頭跑”變?yōu)椤耙徽巨k”。此外，成立“禹小司”法律志愿服務(wù)隊，聯(lián)合相關(guān)部門及法律顧問，定期進(jìn)駐服務(wù)驛站，為企業(yè)免費(fèi)提供政策解讀、法律咨詢、合同審查等服務(wù)。系列改革下，服務(wù)效率得到極大提升：申請材料壓減30%，跑腿次數(shù)減少80%，辦理時限縮短65%以上。

服務(wù)前移的背后，是政府角色的深度轉(zhuǎn)變。今年，行政審批服務(wù)局聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等7部門印發(fā)《禹城市個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)“一件事”改革實施方案》，依托“一窗通”系統(tǒng)，將企業(yè)變更登記、印章刻制等7個分散事項整合為“一件事”套餐。

美益源奶粉經(jīng)營部轉(zhuǎn)型升級為美益源（禹城）商貿(mào)公司，成為該項改革的標(biāo)桿案例。負(fù)責(zé)人范鐘洲僅提交一次申請，系統(tǒng)就自動觸發(fā)多部門聯(lián)動——印章備案同步稅務(wù)登記、社保賬戶等相關(guān)信息，兩小時便完成“個體戶轉(zhuǎn)企”。轉(zhuǎn)型后企業(yè)仍沿用原統(tǒng)一社會信用代碼、成立時間等核心要素，最大程度保住經(jīng)營延續(xù)性。“以前跑7個部門，現(xiàn)在填1張表格！”范鐘洲感慨道。

數(shù)據(jù)顯示，今年以來禹城新注冊市場主體1157家，“個轉(zhuǎn)企一件事”系統(tǒng)已為18家個體戶高效辦理轉(zhuǎn)型。

數(shù)智賦能 審批業(yè)務(wù)“一次辦好”

“以前查個審批事項階段、找個事項名稱，得登錄政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，現(xiàn)在掃一個二維碼全搞定！”禹城市景坤環(huán)保設(shè)備有限公司項目負(fù)責(zé)人點(diǎn)開手機(jī)里的“流程定制二維碼”，根據(jù)項目自身需求查看事項階段、事項名稱、申請材料收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

這是禹城市行政審批服務(wù)局推行“一碼集成”改革的直觀成果——依托審批流程定制系統(tǒng)，工作人員根據(jù)項目類型、規(guī)模大小等差異，為每個項目繪制“菜單式”“套餐式”審批流程全景路徑圖，再將這幅“路徑圖”生成“流程定制二維碼”。企業(yè)只需用手機(jī)掃一掃，項目全周期的審批節(jié)點(diǎn)、各環(huán)節(jié)所需申報材料便一目了然。

數(shù)智化改革的深度，遠(yuǎn)不止“一碼通”帶來的便捷。“就像有個電子管家，記住了我們所有證件信息，辦事時根本不用反復(fù)找材料。”剛辦完藥店開辦審批的禹城市百姓康大藥房經(jīng)辦人李豐淇，分享了她的辦事體驗：以往開辦藥店，需單獨(dú)申請《藥品經(jīng)營許可證》《第二類醫(yī)療器械備案許可證》《食品經(jīng)營許可證》《營業(yè)執(zhí)照》，還要辦理從業(yè)人員健康檔案、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理體系文件，不僅要提交多套材料，更要配合多次現(xiàn)場核查。如今，這些事項被打包整合為“藥店開辦一件事”，依托“信息共享+批量辦理”模式，企業(yè)只需補(bǔ)充填報個性化信息即可完成申報。審批人員一次性上門，同時核查藥品儲存條件、醫(yī)療器械擺放規(guī)范、從業(yè)人員資質(zhì)等多項內(nèi)容，“多個事項一次核查、整改意見一次告知、整改情況一次復(fù)審”，避免企業(yè)多次準(zhǔn)備、反復(fù)整改，審批時限直接壓縮50%。

在高頻個人事項辦理上，數(shù)智賦能同樣讓“一次辦好”落地生根。以企業(yè)投資項目備案登記為例，以往群眾需攜帶身份證、戶口本到政務(wù)大廳辦理，現(xiàn)在借助“禹快辦”微信公眾號的導(dǎo)引功能，即可在山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實名登錄后進(jìn)行申報、查詢政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)，全程幾分鐘就能完成登記。此外，通過網(wǎng)上“預(yù)約服務(wù)”功能，群眾即可預(yù)約辦理業(yè)務(wù)的具體時間段，并在約定時間攜帶相關(guān)材料前往窗口一次辦結(jié)。針對老年人、殘疾人等特殊群體，市行政審批服務(wù)局還在政務(wù)大廳設(shè)立專門窗口，配備專門設(shè)備和工作人員，幫助特殊群體跨越“數(shù)字鴻溝”，享受智能化服務(wù)的便利。

“我們還在持續(xù)深化‘?dāng)?shù)據(jù)跑路’代替‘群眾跑腿’。”市行政審批服務(wù)局局長楊金勇介紹，目前已推動稅務(wù)、社保等多個部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互認(rèn)，在企業(yè)開辦、項目審批、民生服務(wù)等領(lǐng)域，實現(xiàn)“一次采集、多次復(fù)用”。“我們將繼續(xù)深化數(shù)智化改革，拓展‘一碼集成’應(yīng)用場景，完善‘企業(yè)服務(wù)工作驛站’功能，持續(xù)塑強(qiáng)‘禹快辦’服務(wù)品牌，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入審批服務(wù)的強(qiáng)勁動能。”楊金勇說。

本版圖片記者李曉楠攝