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第一觀察 | 領(lǐng)悟總書(shū)記抓土地工作的系統(tǒng)思維

“一個(gè)熱愛(ài)中華大地的人,他一定會(huì)愛(ài)她的每一條溪流,每一寸土地,每一頁(yè)光輝的歷史。”習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中華大地充滿深情,從耕地、林地、草地、濕地到沙地、鹽堿地等,對(duì)每一寸土地都深深眷戀。

這種對(duì)土地的關(guān)心重視,超越單一資源保護(hù)的視域,上升為一種強(qiáng)調(diào)整體性、系統(tǒng)性和多功能性的大土地觀,貫穿著統(tǒng)籌山水林田湖草沙的系統(tǒng)治理思維,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、糧食安全與可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

民非谷不食,谷非地不生。耕地是維系人類生存的直接生產(chǎn)資料。

習(xí)近平總書(shū)記經(jīng)常用樸實(shí)而深刻的語(yǔ)言指明耕地的重要性:“耕地是我國(guó)最為寶貴的資源”“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基”。

我國(guó)用全球9%的耕地養(yǎng)活了世界近20%的人口,人多地少的基本國(guó)情決定了必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護(hù)好。

“耕地保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程,當(dāng)前,要突出把握好量質(zhì)并重、嚴(yán)格執(zhí)法、系統(tǒng)推進(jìn)、永續(xù)利用等重大要求。”2023年7月,習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第二次會(huì)議上如是強(qiáng)調(diào)。

統(tǒng)籌發(fā)展與安全,兼顧數(shù)量與質(zhì)量,著眼近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)。

從保護(hù)黑土地到治理鹽堿地,從加強(qiáng)耕地土壤改良升級(jí)到壓實(shí)各級(jí)黨委和政府責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力量……藏糧于地,藏糧于技,嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線,讓每寸耕地都成為豐收沃土。

耕地就是飯碗。“像我們這樣的大國(guó)絕對(duì)要靠自己。”耕地保護(hù)直接關(guān)系到糧食安全,在土地資源保護(hù)全局中的戰(zhàn)略地位鮮明而突出。

我國(guó)是世界上生物多樣性最為豐富的國(guó)家之一,具有森林、灌叢、草甸、草原、荒漠、濕地等地球陸地生態(tài)系統(tǒng)。

2013年11月,在黨的十八屆三中全會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記深刻指出,“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”“對(duì)山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的”。

之后,習(xí)近平總書(shū)記又將“草”和“沙”納入其中,明確草地在維系生態(tài)鏈條中的基礎(chǔ)性作用,以及沙地治理在生態(tài)保護(hù)中的關(guān)鍵地位。

山水林田湖草沙,主要承載者是土地。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“要把耕地保護(hù)放到建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化中來(lái)考量,落實(shí)好主體功能區(qū)戰(zhàn)略,堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。”

著眼各類土地資源的系統(tǒng)性聯(lián)系,構(gòu)成了大土地觀的理論框架和實(shí)踐體系,將土地保護(hù)與生態(tài)保護(hù)統(tǒng)籌推進(jìn),打造山水林田湖草沙一體的美麗國(guó)土。

當(dāng)前,我國(guó)土地資源適宜高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)利用的較為有限,區(qū)域分布極不平衡,且面臨著保發(fā)展、保耕地、保生態(tài)的多重壓力。

習(xí)近平總書(shū)記諄諄告誡:“我們土地是不少,但同14億人口的需求一比,又是稀缺資源!建城市、搞工業(yè)、保生態(tài)都要用地,必須精打細(xì)算……”

在生命共同體視野下,林地、草地、濕地、沙地、鹽堿地等每一類土地資源,都承載著獨(dú)特而不可或缺的生態(tài)功能與資源價(jià)值。

森林——2024年4月,總書(shū)記參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)森林‘水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)’更好聯(lián)動(dòng)”。

草原——草原被稱為地球的“皮膚”,破壞容易修復(fù)難。2022年3月,參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)時(shí),總書(shū)記深刻闡述草原的重要性:“林草興則生態(tài)興”。

濕地——2020年,總書(shū)記到浙江考察時(shí)指出,“濕地是地球之腎,濕地開(kāi)發(fā)要以生態(tài)保護(hù)為主”“濕地貴在原生態(tài)”。

沙地——“人類要更好地生存和發(fā)展,就一定要防沙治沙。這是一個(gè)滾石上山的過(guò)程,稍有放松就會(huì)出現(xiàn)反復(fù)。”2023年6月,在內(nèi)蒙古巴彥淖爾實(shí)地察看正在治理的沙地時(shí),總書(shū)記這樣強(qiáng)調(diào)。

鹽堿地——“18億畝耕地紅線要守住,5億畝鹽堿地也要充分開(kāi)發(fā)利用。如果耐鹽堿作物發(fā)展起來(lái),對(duì)保障中國(guó)糧倉(cāng)、中國(guó)飯碗將起到重要作用。”

……

土生萬(wàn)物,地發(fā)千祥。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于土地資源系統(tǒng)保護(hù)利用的深刻思考和明確要求,體現(xiàn)了大食物觀、大農(nóng)業(yè)觀與大生態(tài)觀、大土地觀的內(nèi)在統(tǒng)一。

2013年5月24日,習(xí)近平總書(shū)記主持十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則,整體謀劃國(guó)土空間開(kāi)發(fā),科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間,給自然留下更多修復(fù)空間。

土地要素是支撐高質(zhì)量發(fā)展的根本。在土地問(wèn)題上劃定紅線和高線,兼顧科學(xué)保護(hù)和高效利用,將為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展奠定空間載體基礎(chǔ)。

宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、宜田則田、宜濕則濕、宜沙則沙……珍惜和合理利用每一寸土地,為高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐,為子孫后代留下永續(xù)發(fā)展的深厚承載。

策劃:張曉松

主編:趙超、朱基釵

主筆:王立彬、黃玥

視覺(jué):朱思明、高松齡

新華社國(guó)內(nèi)部制作

新華社第一工作室出品

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